дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ село Малые Дербеты Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - Нусхаева С.Н., при секретаре - Корнееве С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионно го фонда РФ в Малодербетовском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и об обязании выдать средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установил: ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Пенсионный орган в удовлетворении заявления отказал, указав, что земельный участок, на котором находится жилое помещение, не предназначен для индивидуального жилищного строительства, а является земельным участком для ведения личного подсобно го хозяйства. Данное решение истец считает незаконным. В соответствии с федеральным законодательством приусадебный земельный участок в границах населённого пункта может использоваться как для производства сель скохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома. В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по тем же мотивам. Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенси онного фонда РФ в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (далее по тексту -УПФР) ФИО3 требования не признала, в судебном заседании пояснила, что со гласно закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала могут направляться на реконструкцию жилого помещения в случае предоставления документа, подтверждающего наличие зе мельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Таковым истец не обладает. Земельный участок, на котором проживает истец, предназна чен для ведения личного подсобного хозяйства. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым тре бования удовлетворить частично по следующим основаниям. В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон) настоящий Закон устанавливает дополнительные меры государ ственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учётом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Согласно статье 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительст во, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строитель- ство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путём перечисления указанных средств на банковский счёт лица, получившего сертификат, (подпункт 2 пункта 1) Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, по лучившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капита ла на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации, (пункт 5) В соответствии с пунктом 10.1 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утверждённых по становлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту -Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем по рядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств ма б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств Согласно пункту 10.2. Правил для направления части средств материнского (се мейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документа- ми, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в ус тановленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сер тификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительствообъекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право по жизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строи тельствообъекта индивидуального жилищного строительства; копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индиви дуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию; письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строи тельство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением раз мера долей по соглашению. Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета. 10.3. Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на б) документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, бан Как установлено судом, истец ФИО1 является обладателем государст венного сертификата на материнский (семейный капитал), (сертификат серия МК-1 № от ДД.ММ.ГГГГ) За её супругом ФИО4 зарегистрировано право собственности на: жи лой дом площадью 72,79 кв.м., расположенный по адресу: Титова улица, <адрес> (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), и зе мельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) из земель населённых пунктов площадью 1107 кв.м., расположенный по тому же адресу (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ). Из кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следу ет, что жилой дом по адресу: Титова улица, <адрес>, имеет общую площадь 72,79 кв.м.. Семья ФИО4 проживает в указанном жилом доме, расположенном на ука занном земельном участке, иного жилого помещения не имеет. Эти обстоятельствами сторонами не оспариваются. Из распоряжения главы администрации Малодербетовского районного муници пального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что земельному участку площадью 1107 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, изменён вид разрешённого использования: из «для индивидуального жилищного строительства» в «для ведения личного подсобного хозяйст ва (приусадебный земельный участок) категории земель - земли населённых пунктов». Таким образом, судом установлено, что семья ФИО4 имеет единственное жилое помещение, расположенное в населённом пункте на земельном участке, ранее заре гистрированном для индивидуального жилищного строительства. Вид этого земельного участка без изменения предназначения расположенного на нём жилого дома был изменён для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Семья ФИО4 предполагает использовать средства материнского (семейно го) капитала на реконструкцию жилого дома путём его расширения вследствие его малой площади для возросшей семьи. Тем самым, истец намеревается средства материнского (семейного) капитала направить на улучшение жилищных условий своей семьи путём реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства,то есть намеревается использовать те до полнительные меры государственной поддержки, которые устанавливает Закон. Изменение вида использования земельного участка, на котором находится объ ект индивидуального жилищного строительства семьи истца, никоим образом не изменило использование указанного жилого помещения и не противоречит законодательству. Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непред принимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совмест но проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения личного подсоб ного хозяйства. Согласно части 2 статьи 3 этого закона граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется. В силу статьи 4 названного закона о подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ на селённого пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохо зяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регла ментов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Таким образом, желание семьи ФИО4 заниматься личным подсобным хо зяйством, на что было направлено изменение предназначения имеющегося в их собственности земельного участка, не может ограничивать их право распорядиться средст вами материнского (семейного) капитала на реконструкцию их единственного жилого помещения, расположенного на таком участке, поскольку приусадебный земельный уча сток предполагает возможность возведения на нём нового, а значит и реконструкции имеющегося, жилого дома. Помимо этого, из буквального трактования пункта 10.2 Правил следует, что для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий необходимо предоставление копии документа, подтверждающего право собствен ности на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, лишь при возведении объекта индивидуального жилищного строительства. При реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства Пра вила предусматривают представление только копии свидетельства государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, (абзац 4 пункта 10.2 Правил) Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала могут быть исполь зованы, в том числе, для улучшения жилищных условий семьи, что предполагает осуществить семья истца, то, по мнению суда, наличие единственного жилого помещения у семьи на приусадебном земельном участке, что не противоречит федеральному законо дательству, не ограничивает право истца использовать эти средства на реконструкцию такого жилого помещения. А потому отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления истца о распо ряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи на том основании, что земельный участок, на котором находится жилое по мещение, не отнесён к категории земель для возведения индивидуального жилищного строительства, не отвечает требованиям Закона. Требования истца о понуждении ответчика предоставить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индиви дуального жилищного строительства подлежат отклонению, поскольку признание незаконным отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индиви дуального жилищного строительства влечёт за собой удовлетворение этого заявления, а потому требование о понуждении предоставить средства материнского (семейного) капи тала является излишним. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Малодербетовскому району Республики Калмыкия в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства признать незаконным. В удовлетворении остальной части требований искового заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в десятидневный срок со дня провозглашения его в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий судья Нусхаев С.Н
подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бес
срочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения
земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного сроч
ного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального
жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция)
объекта индивидуального жилищного строительства;
кат, или его супругу (супруге);
или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае
его реконструкции;
решение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового
паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помеще
ние, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств)
материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертифи
кат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и
последующих детей), (пункт 1.1.)
теринского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату
подачи им заявления;
материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении
требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жи
лищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении
работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате
которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объ
екта увеличивается не менее чем на учётную норму площади жилого помещения,
устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта
индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кров
ли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного
строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помеще
ний) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади
жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации;
ковского счёта с указанием реквизитов этого счета.