дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Дьяконовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш.,

представителей ответчиков Открытого акционерного общества «Калмгаз» - ФИО5 и ФИО6,

представителя ответчика Открытого акционерного общества «Коммунальные сети» - ФИО7,

при секретаре судебного заседания      - Дорджиевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малодербетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Калмгаз» и Открытому акционерному обществу «Коммунальные сети» о признании незаконными действий ОАО «Калмгаз» по введению ограничения на поставку газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Коммунальные сети», а также о признании незаконными действий ОАО «Коммунальные сети» по прекращению подачи теплоснабжения,

                    У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. ОАО «Калмгаз» прекратило поставку газа на котельные села Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия, находящиеся на обслуживании ОАО «Коммунальные сети» и осуществляющие теплоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства села Малые Дербеты.

В результате указанных действий объекты социального обслуживания, муниципальные и государственные учреждения, объекты жилищно-коммунального хозяйства, а также население села Малые Дербеты, остались без теплоснабжения.

Указанные действия ОАО «Калмгаз» обусловлены наличием задолженности ОАО «Коммунальные сети» перед ОАО «Калмгаз» за потребленный газ в размере 3 900 000 рублей, а также следствием нарушения пункта 2 Протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коммунальные сети» должно было заключить соглашение с ОАО «Калмгаз» о сроках выплаты задолженности.

Вместе с тем, действия ОАО «Калмгаз» по ограничению подачи газа котельным ОАО «Коммунальные сети» являются незаконными и нарушают права добросовестных потребителей.

В связи с тем, что ОАО "Калмгаз» занимает монопольное положение на рынке, а ОАО «Коммунальные сети» не имеет других источников поставки газа и является лишь посредниками между энергоснабжающей организацией и гражданами, то прекращая поставку газа ОАО "Калмгаз», оставило без газа и теплоснабжения жителей села Малые Дербеты и организации, которые добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по теплоснабжению.

Ответчиком нарушены положения ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», определяющей, что при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1,2,3 и 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1 указанный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен. При неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов. В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, в результате незаконных действий ОАО "Калмгаз» население села Малые Дербеты и иные добросовестные потребители остались без газа и теплоснабжения. Газ является необходимым элементом технологического процесса подачи тепла жителям села Малые Дербеты, прекращение его подачи исключает возможность обеспечения теплом граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, а также повлечь иные тяжкие последствия в виде причинения гражданам тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, учитывая температуру в зимних условиях, к порывам систем теплотрасс, что приведет к дополнительным расходам муниципального предприятия, прекращение деятельности объектов здравоохранения и образования, нарушение нормального функционирования оборонных объектов и т.д.

В связи с чем просит признать незаконными и запретить ОАО «Калмгаз» действия по прекращению поставки газа на объекты ОАО «Коммунальные сети», влекущие за собой прекращение подачи теплоснабжения для добросовестных потребителей села Малые Дебеты Малодербетовского района Республики Калмыкия, а также признать незаконными и запретить ОАО «Коммунальные сети» действия по прекращению услуг по теплоснабжению потребителям села Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия. В целях принятия мер обеспечения по иску в период производства по делу наложить запрет ОАО «Калмгаз» самостоятельно совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на котельные ОАО «Коммунальные сети».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство прокурора о применении меры обеспечения в виде наложения запрета ОАО «Калмгаз» на совершение действий по ограничению и прекращению подачи газа на котельные ОАО «Коммунальные сети» до рассмотрения иска по существу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика ОАО «Калмгаз» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора не признали.

Представитель ответчика ОАО «Коммунальные сети» - ФИО7 в судебном заседании признала исковые требования прокурора о признании незаконными действий ОАО «Коммунальные сети» по прекращению подачи теплоснабжения, указав на наличие задолженности за поставленный ОАО «Калмгаз» газ в сумме 3989280 руб. 76 коп., которая явилась основанием прекращения подачи газа на котельные ОАО «Коммунальные сети», поставляющие тепло в жилые многоквартирные дома и иные муниципальные учреждения села Малые Дербеты.

Выслушав доводы прокурора и объяснения представителей ответчиков, а также исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ газоснабжающая организация ОАО «Калмгаз» прекратило поставку природного газа потребителю ОАО «Коммунальные сети», использовавшему природный газ в качестве топлива для теплоснабжения жилых помещений многоквартирных жилых домов первого и второго микрорайонов села Малые Дербеты, здания Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №», иных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в селе Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия.

Из объяснений представителей ОАО «Калмгаз» следует, что основанием прекращения поставки газа явилось наличие задолженности ОАО «Коммунальные услуги» за поставленный газ в сумме 3 898 тыс. руб., невыполнение обязанности по заключению соглашения о сроках погашения указанной задолженности.

Как следует из объяснений представителей сторон, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Калмгаз» и ОАО «Коммунальные сети» было принято совместное решение о заключении в срок до ДД.ММ.ГГГГ соглашения о сроках погашения задолженности за потребленный газ в сумме 3 903,3 тыс. руб..

Из объяснений представителей ответчика ОАО «Калмгаз» в судебном заседании также следует, что указанное соглашение о сроках погашения задолженности в установленный срок выполнено не было. В связи с чем было принято решение об ограничении на 100 % подачи газа на котельные ОАО «Коммунальные сети» к 18 часам ДД.ММ.ГГГГ. О чем ОАО «Калмгаз» направило сообщение в адрес генерального директора ОАО «Коммунальные сети», руководителя органа местного самоуправления и прокурора Малодербетовского района. Указанное ограничение на 100 % поставки газа было введено еще в марте 2011 года по окончании отопительного сезона. В связи с чем, по мнению представителей ОАО «Калмгаз», не требовалось каких-либо дополнительных предупреждений о введении ограничений в октябре 2011 года. Кроме того, между ОАО «Калмгаз» и ОАО «Коммунальные сети» отсутствуют договорные отношения, поскольку согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коммунальные сети» ранее заключенный договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут для заключения нового договора. При этом вследствие недостижения в настоящее время соглашения по существенным условиям между ними не может быть заключен договор поставки газа. В частности, принимая во внимание наличие задолженности в сумме 3903,3 тыс. руб., ОАО «Калмгаз» предлагает ОАО «Коммунальные сети» заключить договор поставки газа при наличии поручительства для получения гарантий погашения указанной задолженности и последующих своевременных платежей. Указанные условия заключения договора поставки газа ОАО «Коммунальные сети» не приняты.

Оценивая указанные доводы представителей ответчика ОАО «Калмгаз» при разрешении требований прокурора о признании незаконными указанных действий ОАО «Калмгаз» по прекращению поставки газа на объекты ОАО «Коммунальные сети», суд принимает во внимание положения части первой статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой при несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок уменьшения и прекращения поставки газа регламентирован Правилами поставки газа в Российской Федерации (утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила поставки газа) и Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Порядок прекращения подачи газа).

Как следует из пункта 3 Правил прекращения подачи газа при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.

Согласно обозначенному в Правилах поставки газа в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определению под «броней газопотребления» понимается минимальный объем потребления газа, необходимый для безаварийной, при условии максимального использования резервных видов топлива, работы технологического оборудования покупателей, поставки газа которым в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть прекращены или уменьшены ниже определенного предела.

Принимая во внимание установленный нормативными актами Правительства РФ порядок прекращения подачи газа, суд приходит к выводу о несоблюдении ОАО «Коммунальные сети» данного порядка при совершении действий по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ 16 часов.

Так, судом установлено, что извещение о прекращении подачи газа ОАО «Коммунальные сети» было направлено факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 3 минуты. В 16 часов этого же дня подача газа была прекращена.

Между тем, пунктом 3 Правил прекращения подачи газа установлено, что при неоплате ОАО «Коммунальные сети» поданного ей природного газа ОАО «Калмгаз» должно было направить предупреждение об ограничении подачи газа с указанием на необходимость погашения задолженности в установленный срок, по истечении которого газоснабжающая организация вправе была ввести ограничение подачи газа до уровня аварийной брони, направив извещение об этом за сутки до введения ограничения.

В нарушение указанного порядка ОАО «Калмгаз» не исполнило обязанность направить в адрес должника предупреждение об ограничении подачи газа, осуществив действий по прекращению подачи газа в котельные ОАО «Коммунальные сети».

При этом доводы представителей ответчика ОАО «Калмгаз» о том, что утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов не распространяется на отношения по поставке газа ОАО «Коммунальные сети», не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно пункту 2 названного нормативного акта данный Порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, а также объекты жилищно - коммунального хозяйства.

Судом достоверно установлено, что ОАО «Калмгаз» производит подачу природного газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства ОАО «Коммунальные сети».

Утверждения представителей ответчиков ОАО «Калмгаз» о необоснованности доводов прокурора о нарушении положений Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, также не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушение положений указанных нормативных актов связано с требованиями прокурора к ОАО «Коммунальные сети», представитель которого в судебном заседании полностью признал исковые требования о незаконности действий ОАО «Коммунальные сети» по прекращению подачи газа абонентам-потребителям, влекущие за собой прекращение подачи теплоснабжения добросовестным потребителям.

Признание иска представителя ОАО «Коммунальные сети» отражено в письменной форме и приобщено к протоколу судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд считает настоящий иск прокурора к ОАО «Калмгаз» и ОАО «Коммунальные сети» подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется требованиями п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, согласно которым в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.

В связи с чем с ответчиков ОАО «Калмгаз» и ОАО «Коммунальные сети» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере по 2000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Малодербетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Калмгаз» и Открытому акционерному обществу «Коммунальные сети» о признании незаконными действий ОАО «Калмгаз» по введению ограничения на поставку газа на объекты ОАО «Коммунальные сети», а также о признании незаконными действий ОАО «Коммунальные сети» по прекращению подачи теплоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконными и запретить Открытому акционерному обществу «Калмгаз» действия по прекращению поставки газа на объекты ОАО «Коммунальные сети», влекущие за собой прекращение подачи теплоснабжения для добросовестных потребителей села Малые Дебеты Малодербетовского района Республики Калмыкия.

Признать незаконными и запретить Открытому акционерному обществу «Коммунальные сети» действия по прекращению подачи газа абонентам-потребителям села Малые Дербеты Малодербетовского района Республики Калмыкия,     влекущие за собой ограничение и прекращение подачу теплоснабжения для добросовестных потребителей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Коммунальные сети» и Открытого акционерного общества «Калмгаз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 2000 рублей с каждого.

Меру обеспечения по настоящему гражданскому делу в виде запрета Открытому акционерному обществу «Калмгаз» самостоятельно совершать действия по ограничению и прекращению подачи газа на котельные ОАО «Коммунальные сети», наложенного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении решения в законную силу - отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в десятидневный срок со дня вынесения в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                    Л.В. Дьяконова