Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Лиджиева М.А., при секретаре Дорджиевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным У С Т А Н О В И Л: <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения администрацией Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация Плодовитенское СМО) законодательства о коррупции установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности Плодовитенского СМО, в том числе на имеющемся сайте (tderbet-rmo.ru) <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту Малодербетовского РМО). Между тем, в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Федеральный закон №273-ФЗ) основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью. Согласно со ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон №ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находиться соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В этой связи, просит суд признать бездействие администрации Плодовитенского СМО по неразмещению на официальном сайте Малодербетовского РМО информации о деятельности сельского муниципального образования незаконным и обязать администрацию разместить на сайте Малодербетовского РМО информацию о деятельности администрации сельского муниципального образования, в том числе; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель администрации Плодовитенского СМО в судебное заседание не явился, представив заявление о признании заявленных требований в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает предъявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; признание, соблюдение и защита данного права является обязанностью Российской Федерации как демократического правового государства. Этим положениям корреспондируют требования Международного пакта о гражданских и политических правах (статья 19) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 10), которыми признается право каждого на свободу выражения мнений, включающее в себя свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны органов публичной власти и независимо от государственных границ. В соответствии со ст.7 Федерального закона №273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также совершенствование механизмов общественного контроля за из деятельностью. В силу ст.4 Федерального закона №ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статьей 10 Федерального закона №8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находиться соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности содержит общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Национальная стратегия противодействия коррупции на 2010 и 2011 годы» в соответствии с п.8 которой одними из основных направлений реализации названной стратегии являются внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг; расширение системы правового просвещения населения. Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечить доступ граждан к информации о муниципальной деятельности путем ее размещения в сети «Интернет». Указанное бездействие администрации Плодовитенского СМО, нарушает права и свободы граждан, жителей поселения на получение данной информации. Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Плодовитенского СМО информация о деятельности Плодовитенского СМО РК в сфере коррупции на официальном сайте Малодербетвского РМО РК в 2011-2012г.г. не размещались. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Малодербетовского РМО были размещены проекты решений Собрания депутатов Плодовитенского СМО по утверждению административных регламентов. При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействие администрации Плодовитенского СМО по неразмещению на официальном сайте Малодербетовского РМО информации о деятельности сельского муниципального образования и обязании администрации разместить на сайте Малодербетовского РМО информацию о деятельности администрации Плодовитенского СМО, в том числе; о его нормотворческой деятельности, состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, являются обоснованными. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Вследствие чего суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия. Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется п.9 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В силу п.19 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неразмещению на официальном сайте <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия информации о деятельности сельского муниципального образования. Обязать администрацию Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на сайте <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия информацию о деятельности Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в том числе о его нормотворческой деятельности; состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев Копия верна: Судья М.А. Лиджиев