Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2012 года <адрес> Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Лиджиева М.А., при секретаре Дорджиевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании заключения незаконным и об обязании создать комиссию для признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, У С Т А Н О В И Л: <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Малодербетовского СМО) с указанным иском, мотивируя следующим. В 2010 году в <адрес>, проводился капитальный ремонт в рамках реализации республиканской программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в <адрес>». В результате ненадлежащего проведения подрядчиком ООО «Агроремстрой» капитального ремонта, произошло проседание и провал бетонного основания многоквартирного дома. Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акту проверки жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире ФИО2 требуется капитальный ремонт. Вследствие возникшей угрозы обрушения полов и перегородок квартиры, ФИО2 предложено освободить квартиру. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес главы Администрации Малодербетовского СМО направлено требование о создании межведомственной комиссии для признания жилых помещений пригодными или непригодными для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района представлены акт обследования и заключение межведомственной комиссии. В данном заключении указано, что квартира ФИО2 нуждается в проведении капитального ремонта. Вместе с тем, указанное заключение не соответствует требованиям законодательства, и состав межведомственной комиссии не соответствует установленным требованиям. В результате выемки грунта под основанием многоквартирного дома произошла просадка дома, вызвавшая разрушения в квартирах, в настоящее время существует опасность дальнейшего разрушения дома с угрозой безопасности здоровью или жизни всех жильцов. Просит признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию Малодербетовского СМО РК создать межведомственную комиссию в надлежащем составе для принятия заключения с выводами о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> пригодными или непригодными для проживания граждан в 3-хдневный срок со дня вынесения решения; обязать Администрацию Малодербетовского СМО незамедлительно представить в прокуратуру района заключения межведомственной комиссии с выводами о признании жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> пригодными или непригодными для проживания граждан; обратить решение к немедленному исполнению. В судебном заседании прокурор ФИО4 уточнила исковые требования и просила признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию Малодербетовского СМО РК создать межведомственную комиссию для принятия заключения с выводами о признании <адрес>, принадлежащей ФИО2, пригодной или непригодной для проживания; обратить решение к немедленному исполнению. ФИО2 в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика – Администрации Малодербетовского СМО в судебном заседании ФИО5 иск не признала и пояснила, что заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания составлено ДД.ММ.ГГГГ, оно является обоснованным и законным. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов сфере трудовых (служебных) отношений или непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Как следует из материалов дела, в прокуратуру <адрес> Республики Калмыкия обратилась ФИО2 с заявлением о том, что в результате некачественного капитального ремонта произошло проседание полов в ее квартире и образование трещин на стенах. По результатам обследования ее квартира не признана непригодной для проживания, вместе с тем, ей было рекомендовано выехать из квартиры, поскольку квартира представляет угрозу для жизни и здоровья. Просит разрешить вопрос о предоставлении ей жилья для временного проживания. При таких данных, суд считает обоснованным подачу иска прокурором в интересах ФИО2 В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в т.ч. признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ предусматривает внеочередное предоставление помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия в составе заместителя главы Администрации Малодербетовского СМО, начальника ТО Роспотребнадзора в Малодербетовском районе, заведующей отделом архитектуры <адрес> муниципального образования, техника- инвентаризатора Малодербетовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ФИО2 произвела обследование жилого помещения и приняла заключение, что необходимо проведение капитального ремонта <адрес>: замена инженерных сетей водоснабжения и водоотведения квартиры; ремонтно-восстановительные работы по устройству полов и межкомнатных перегородок. Собственнику помещения ФИО2 необходимо освободить квартиру, в связи с угрозой обрушения полов и перегородок и запретить доступ людей в квартиру до выполнения капитального ремонта. В соответствии с п.п.7, 42, 47, 48 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (уполномоченное лицо), а в необходимых случаях – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №. При таких обстоятельствах, судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ имеется, однако оно не соответствует требованиям закона. Так, в указанном заключении не указано решение, является ли <адрес>, пригодной для проживания или нет. Оно не подписано председателем межведомственной комиссии ФИО6 Кроме того, состав межведомственной комиссии не соответствует установленным требованиям. В составе комиссии отсутствовали представители пожарной безопасности. Администрацией Малодербетовского СМО ДД.ММ.ГГГГ был произведен акт обследования помещения <адрес>, согласно которому установлено, что из-за выемки грунта снижена несущая способность полов первого этажа и необходимо проведение капитального ремонта жилого дома в части замены инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, ремонтно-восстановительные работы по устройству полов и межкомнатных перегородок квартир №№,2. Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено обследование <адрес>. В результате строительных работ подрядной организацией «Агроремстрой» снижена несущая способность полов первого этажа, в результате чего в <адрес> наблюдается просадка полов в ванной комнате, туалете, коридоре, в детской спальне с прогибом 18-19 см.; деформация дверных проемов в спальне, в зале, в туалете, в ванной, горизонтальные трещины на перегородке в коридоре, вертикальные и горизонтальные трещины на перегородке, разделяющей спальню и зал; отклонение от вертикали левого угла перегородочной стены (несущей) от входа в туалет. Собственнику помещения ФИО2 необходимо освободить квартиру в связи с угрозой обрушения полов и перегородок и запретить доступ людей в квартиру до выполнения капитального ремонта. Из акта проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время проведения капитального ремонта <адрес>, была произведена выемка грунта из-под пола квартиры с целью проведения замены инженерных сетей водоснабжения и водоотведения. Работы по замене сетей выполнены не были, обратная засыпка грунта также не была произведена. Данные действия привели к проседанию бетонного основания полов. Необходимо принять срочные меры по демонтажу внутриквартирных перегородок, вскрытия бетонного основания полов в квартирах, замены инженерных сетей водоснабжения, водоотведения с последующей засыпкой грунта, устройства полов и восстановления перегородок. Как видно из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, наблюдается провал цементных полов по площади всей спальной комнаты глубиной до 30 см, в результате чего квартира продувается, а также наблюдается просадка полов в прихожей и в ванной комнате, что привело к трещине унитаза, отклонение по вертикали левого угла перегородочной стены от входа в туалет. Произошла деформация дверных проемов во всех комнатах, туалете и в ванной. Наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины на стене разделяющей спальню № и зал с шириной раскрытия до 5 мм. При проведении капитального ремонта <адрес> в результате выемки грунта под основанием дома, произошла просадка дома, вызвавшая разрушения в квартирах и представляющая опасность дальнейшего разрушения дома с угрозой безопасности здоровью и жизни жильцов дома. Выполненные работы по данному дому не отвечают требованиям безопасности жизни и здоровью жильцов. При таких обстоятельствах, суд считает, что вопрос о пригодности или непригодности квартиры истца должен быть разрешен межведомственной комиссией, поскольку существует угроза безопасности жизни и здоровья истца и проживающих с ней лиц. В связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку как следует из материалов дела, с ноября 2011 года до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры по созданию правомочной комиссии для решения вопроса о пригодности квартиры истца для постоянного проживания, и не решен указанный вопрос, а также принимая во внимание тот факт, что существует угроза жизни и здоровью истца, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании заключения незаконным и об обязании создать комиссию для признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания – удовлетворить. Признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Администрацию Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия создать межведомственную комиссию в надлежащем составе для принятия заключения с выводами о признании жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пригодной (непригодной) для проживания граждан. Решение подлежит немедленному исполнению. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд. Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев Копия верна: Судья М.А. Лиджиев