Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ село Малые Дербеты Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Дьяконовой Л.В., с участием прокурора - помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш., истца ФИО2 представителя ответчика - администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО5, при секретаре судебного заседания Лиджиеве Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании заключения незаконным и об обязании создать комиссию для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация Малодербетовского СМО РК) с указанным иском, мотивируя следующим. В 2010 году в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводился капитальный ремонт в рамках реализации республиканской программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Калмыкия». В результате ненадлежащего проведения подрядчиком ООО «Агроремстрой» капитального ремонта произошло проседание и провал бетонного основания многоквартирного дома, что привело к просадке полов в отдельных квартирах, в том числе в квартире ФИО2, и возникновению трещин на стенах квартир. Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому квартира ФИО2 нуждается в проведении капитального ремонта, признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено новое заключение о необходимости проведения капитального ремонта в квартире истца ФИО2. Вместе с тем, указанное заключение от ДД.ММ.ГГГГ также не соответствует требованиям закона. В частности, в нарушение норм действующего законодательства в состав межведомственной комиссии не были включены представители промышленной, экологической и иной безопасности. Нарушена процедура проведения оценки соответствия жилого помещения установленном требованиям, поскольку отсутствуют заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, не проводился технико-экономический анализ целесообразности реализации технических решений капитального ремонта квартиры и здания в целом. Кроме того, межведомственной комиссией при вынесении заключения не принято во внимание заключение эксперта ООО «СОЭКС-Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в результате выемки грунта под основанием многоквартирного дома, нарушена несущая способность фундамента жилого дома, в результате чего произошла просадка дома, вызвавшая разрушения в квартирах, что представляет опасность дальнейшего разрушения дома с угрозой безопасности здоровью и жизни всех жильцов дома. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО2, и обязать администрацию Малодербетовского СМО РК создать межведомственную комиссию для принятия в надлежащем порядке заключения с выводами о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным или непригодным для проживания граждан; обратить решение к немедленному исполнению. В судебном заседании прокурор Кузьменко Н.Ш. и истец ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить. Представитель ответчика - администрации Малодербетовского СМО РК в судебном заседании ФИО5 иск не признала и пояснила, что заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания составлено ДД.ММ.ГГГГ, оно является обоснованным и законным. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов сфере трудовых (служебных) отношений или непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Как следует из материалов дела, в прокуратуру Малодербетовского района Республики Калмыкия обратилась ФИО2 с заявлением о том, что в результате некачественного капитального ремонта произошло проседание полов в ее квартире и образование трещин на стенах. По результатам обследования ее квартира не признана непригодной для проживания. Вместе с тем, ей было рекомендовано выехать из квартиры, поскольку квартира представляет угрозу для жизни и здоровья. Просит разрешить вопрос о предоставлении ей жилья для временного проживания. При таких данных, суд считает обоснованным подачу иска прокурором в интересах ФИО2 В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ предусматривает внеочередное предоставление помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия в составе заместителя главы администрации Малодербетовского СМО РК, начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском районе, заведующей отделом архитектуры администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, техника-инвентаризатора Малодербетовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», заместителя начальника ПЧ-13 ЦУКС ФКУ МЧС России по Республике Калмыкия, ФИО2 произвела обследование жилого помещения и приняла заключение о необходимости проведения капитального ремонта <адрес> в части: замена инженерных сетей водоснабжения и водоотведения квартиры; ремонтно-восстановительные работы по устройству полов и межкомнатных перегородок. Собственнику помещения ФИО2 необходимо незамедлительно освободить квартиру для проведения капитального ремонта, по окончании капитального ремонта комиссии провести повторный осмотр жилого помещения. В соответствии с п.п.7, 42, 47, 48 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе комиссии с правом совещательного голоса привлекается собственник жилого помещения (уполномоченное лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиями признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1. При таких обстоятельствах, судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ имеется, однако оно не соответствует требованиям закона. Так, в данном заключении не указано решение, является ли <адрес>, пригодной для проживания или нет. Кроме того, состав межведомственной комиссии не соответствует установленным требованиям. В составе комиссии отсутствовали представители промышленной, экологической и иной безопасности. Как следует из акта проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время проведения капитального ремонта <адрес>, была произведена выемка грунта из-под пола квартиры с целью проведения замены инженерных сетей водоснабжения и водоотведения. Работы по замене сетей выполнены не были, обратная засыпка грунта также не была произведена. Данные действия привели к проседанию бетонного основания полов. Необходимо принять срочные меры по демонтажу внутриквартирных перегородок, вскрытия бетонного основания полов в квартирах, замены инженерных сетей водоснабжения, водоотведения с последующей засыпкой грунта, устройства полов и восстановления перегородок. Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что повторно произведено обследование <адрес>. В результате строительных работ подрядной организацией «Агроремстрой» снижена несущая способность полов первого этажа, в результате чего в <адрес> наблюдается просадка полов в ванной комнате, туалете, коридоре, в детской спальне с прогибом 18-19 см.; деформация дверных проемов в спальне, в зале, в туалете, в ванной, горизонтальные трещины на перегородке в коридоре, вертикальные и горизонтальные трещины на перегородке, разделяющей спальню и зал; отклонение от вертикали левого угла перегородочной стены (несущей) от входа в туалет. Собственнику помещения ФИО2 необходимо освободить квартиру в связи с угрозой обрушения полов и перегородок и запретить доступ людей в квартиру до выполнения капитального ремонта. Как видно из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, наблюдается провал цементных полов по площади всей спальной комнаты глубиной до 30 см, в результате чего квартира продувается, а также наблюдается просадка полов в прихожей и в ванной комнате, что привело к трещине унитаза, отклонение по вертикали левого угла перегородочной стены от входа в туалет. Произошла деформация дверных проемов во всех комнатах, туалете и в ванной. Наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины на стене разделяющей спальню №2 и зал с шириной раскрытия до 5 мм. При проведении капитального ремонта <адрес> в результате выемки грунта под основанием дома, произошла просадка дома, вызвавшая разрушения в квартирах и представляющая опасность дальнейшего разрушения дома с угрозой безопасности здоровью и жизни жильцов дома. Выполненные работы по данному дому не отвечают требованиям безопасности жизни и здоровью жильцов. При таких обстоятельствах, суд считает, что вопрос о пригодности или непригодности квартиры истца должен быть разрешен межведомственной комиссией, поскольку существует угроза безопасности жизни и здоровья истца и проживающих с ней лиц. В связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку как следует из материалов дела, с ноября 2011 года до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры по созданию правомочной комиссии для решения вопроса о пригодности квартиры истца для постоянного проживания, и не решен указанный вопрос, а также, принимая во внимание тот факт, что существует угроза жизни и здоровью истца, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО2 к администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании заключения незаконным и об обязании создать комиссию для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания - удовлетворить. Признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия создать межведомственную комиссию в надлежащем составе для принятия заключения с выводами о признании жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пригодной (непригодной) для проживания граждан. Решение подлежит немедленному исполнению. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий: Судья Л.В.Дьяконова Копия верна: Судья Л.В.Дьяконова