Дело № Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ с. Малые Дербеты Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Чумакова Ю.А., с участием помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия ФИО3, представителя муниципального бюджетного учреждения «Малодербетовская ЦРБ» ФИО5, при секретаре судебного заседания Болдаеве Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Малодербетовская ЦРБ» об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Малодербетовская ЦРБ» (далее по тексту МБУ «Малодербетовская ЦРБ») об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, мотивируя следующим. Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлен факт незаконного бездействия МБУ «Малодербетовская ЦРБ» в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Так, МБУ «Малодербетовская ЦРБ» осуществляет деятельность в сфере здравоохранения граждан и использует для указанных целей 5 нежилых помещений, расположенных по адресу: РК, Малодербетовский район, с.Малые Дербеты, ул. Больничная, 1, которые переданы в оперативное управление администрацией Малодербетовского РМО РК. В данных помещениях: поликлиника, детская поликлиника, детское и родильное отделения, учреждение осуществляет свою медицинскую деятельность, следовательно, оно обязано создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Согласно сведениям ГУ «Отдел социальной защиты населения МЗ И СЦ РК по Малодербетовскому району» на территории Малодербетовского района проживают 700 инвалидов, из них 17 инвалидов, использующих кресла-коляски. Между тем, в МБУ «Малодербетовская ЦРБ» пандусом оснащен только главный корпус (основной стационар), тем самым меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры не созданы. Просит суд обязать МБУ «Малодербетовская ЦРБ» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а именно в здании районной поликлиники, детской консультации, детского и родильного отделении установить специальные приспособления и оборудование в виде пандусов, поручней и пологих спусков. В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала. Представитель ответчика – МБУ «Малодербетовская ЦРБ» согласно доверенности ФИО5 исковые требования признала в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям. Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 832 и государственной программы РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 175. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ Правительство РФ, органы исполнительной власти, органы местного" самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения относятся: жилые здания муниципального фонда, административные здания и сооружения, объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения, объекты и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи, аллеи и иные объекты рекреационного назначения, объекты сооружения транспортного обслуживания населения, связи информации, станции и остановки всех видов городского и пригородного обслуживания населения, здания и сооружения связи и информации, объекты малого бизнеса, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 "Общественные здания и сооружения", утвержденными постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 78, здание МБУ «Малодербетовская ЦРБ» является объектом социальной инфраструктуры и общественным зданием, и на него, в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых здание должно быть приспособлено для доступа инвалидов. Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001, который постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1047 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил. Согласно Своду правил СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (приложение Б) пандус - сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность и предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности в СНиП 35-01-2001. В пункте 3.14 СНиП 35-01-2001 определено, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 метра по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 метра для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Как следует из материалов дела, прокуратура Малодербетовского района Республики Калмыкия провела проверку на предмет соблюдения требований действующего законодательства МБУ «Малодербетовская ЦРБ». В ходе проверки из сведений МБУ «Малодербетовская ЦРБ» установлено, что пандусом оснащен главный корпус (основной стационар) учреждения. Входы в здание районной поликлиники, детской поликлиники, детского и родильного отделения не оборудованы пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла-коляски. Согласно Уставу МБУ «Малодербетовская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Учредителем МБУ «Малодербетовская ЦРБ» является Малодербетовское районное муниципальное образование Республики Калмыкия. В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относятся: создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Согласно выписке из реестра муниципального имущества указанные помещения являются муниципальным имуществом. Перечисленные учреждения созданы для осуществления социально-культурных функций некоммерческого характера и являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Таким образом, судом установлено бездействие МБУ «Малодербетовская ЦРБ» по реализации мероприятий по обеспечению инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что нарушает их права на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от обстоятельств, что представитель МБУ «Малодербетовская ЦРБ» ФИО5 не оспаривает. В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется требованиями п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, согласно которой в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований. Согласно ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по искам рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлины в размере 400 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Малодербетовская ЦРБ» об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры – удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Малодербетовская ЦРБ» установить пандусы и поручни в соответствии с действующими нормами и правилами в зданиях - районной поликлиники, детской поликлиники, детского и родильного отделения. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Малодербетовская ЦРБ» государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий судья Ю.А. Чумаков .
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ