дело №2-42/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года
село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - Нусхаева С.Н.,
при секретаре - Корнееве С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению про курора Малодербетовского района Республики Калмыкия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия №4 и ФИО1 о признании незаконными приказы о приёме на работу и переводе и об обя-зании расторгнуть служебный контракт,
установил:
Прокурор обратился с указанным иском, мотивируя следующим.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по Республи ке Калмыкия № (далее по тексту - МИФНС №) с ФИО1 заключён служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы и замещении долж ности государственной гражданской службы в МИФНС №. Согласно приказу МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 принят на должность старшего государствен ного налогового инспектора отдела регистрации и учёта налогоплательщиков с ДД.ММ.ГГГГ. По приказу МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 переведён на должность старшего государственного налогового инспектора с налогоплательщиками, их регистрации и учёта.
В силу статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а граж данский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по долж ности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия неснятой и непогашенной в установленном феде ральным законом порядке судимости.
Статьёй 18 закона установлены основные требования к служебному поведению гражданского служащего, при этом гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, установленные законами для гражданских служащих, не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
Согласно приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ФИО1 осуждён по ч.5 ст.ЗЗ и ч.З ст. 159 УК РФ к штрафу. Судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.
ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость, не может находиться на гражданской службе.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконными приказы МИФНС № по приёму на работу и переводе ФИО1 и обязать МИФНС № рас торгнуть с ФИО1 служебный контракт.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия ФИО3 требования поддержала по тем же мотивам, пояс нив, что, кроме того, ФИО1 при поступлении на работу не указал в анкете сведения о наличии судимости.
Представитель ответчика - МИФНС № ФИО4 требования признал час тично и в судебном заседании пояснил, что на момент приёма на работу ФИО1 МИФНС № сведениями о наличии судимости не располагала, он был принят на работу в порядке перевода, в связи с чем, проверочные мероприятия в отношении него не проводи лись, а потому приказы о приёме на работу и его переводе признаны незаконными быть не могут. А наличие судимости является обстоятельством к расторжению служебного кон тракта.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился. Его неявка судом при знана неуважительной. Так, он был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ. По его ходатайству судебное заседание было отложено в связи с его нахождением на амбулаторном лечении. В суд им была представлена посред ством факсимильной связи медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ о его нахождении на амбулаторном лечении в Республиканском психоневрологическом диспансере. Указанная справка реквизитов не имеет, её подлинность у суда вызывает сомнения. Судебное заседа ние было отложено на ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о времени судебного слушания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено ДД.ММ.ГГГГ. О нахождении в производстве суда указанного дела ответчику ФИО1 доподлинно известно, однако каких-либо сведений о невозможности прибыть к назначенному времени в суд им до настоящего вре мени не представлялись. ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ с направлением ФИО1 телеграммы о времени судебного заседания. Од нако телеграмма ответчику вручена не была в связи с отсутствием адресата по месту жительства; по извещению ФИО1 за телеграммой не является. Такое поведение от ветчика ФИО1 суд рассматривает как систематическое противодействие судебному. _ разбирательству, что является злоупотреблением своими правами. В связи с чем, суд при знал, что ответчик ФИО1 о дате рассмотрения дела надлежаще уведомлен, и посчитал необходимым рассмотреть иск без его участия.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признаёт требования подле жащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не мо жет находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности госу дарственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 18 указанного Закона гражданский слу жащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.
В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 33 названного Закона общими основаниями >-». прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является несоблюдение ограничений и невы полнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Подпункт 7 пункта 1 статьи 37 описываемого Закона устанавливает, что служеб ный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобождён от замещаемой должности гражданской службы и уволен с граждан ской службы в случае предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного кон тракта.
Как установлено судом из трудовой книжки АТ-1 № и вкладыша в трудо вую книжку ВТ №, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт с ФИО1, он освобождён от занимаемой должности старшего государственного налогового инспектора отдела единого социального налога и уволен в порядке перевода в МНФНС №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в порядке перевода в МИФНС № на долж ность старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учёта налогоплательщиков.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведён на должность старшего государственно го инспектора отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учёта.
Вместе с тем по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33 и частью 3 ста тьи 159 УК РФ, к штрафу в размере 110000 рублей за пособничество в мошенничестве, совершённом лицом с использованием своего служебного положения, по эпизоду декабрь 2005 года - июль 2006 года.
В анкете установленного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р образца, составленной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при поступлении на службу в МИФНС №, в графе «Были ли Вы судимы (когда и за что)» ответчик ФИО1 про ставил прочерк.
Учитывая, что на момент приёма на работу в МИФНС № ФИО1 имел непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, то он не мог быть принят на государственную гражданскую службу.
Наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение такого тяжкого преступления в соучастии, по мнению суда, исключает возможность исполнения ответчи ком ФИО1 должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы). При поступлении на государственную службу в МИФНС № Эрд неев Н.М. в анкете установленного образца указал заведомо ложные сведения об отсутствии у него непогашенной и неснятой судимости.
Такое длящееся негативное поведение ФИО1 порочит честь и достоин ство государственного служащего, и является явным несоблюдением ограничений, накладываемых на таких служащих.
При этих обстоятельствах требования прокурора о признании незаконными при казы начальника МИФНС №: о приёме на работу ФИО1 на должность старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учёта налогоплательщиков МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ за № и о переводе ФИО1 на должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учёта от ДД.ММ.ГГГГ за № подлежат удовлетворению.
Требования прокурора в части наложения на МИФНС № обязательств о рас торжении с ФИО1 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению, поскольку признание незаконным приказ о приёме на работу влечёт за собой аннулирова ние служебного контракта, и такое требование является излишним.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ исполняющего обязанности начальника Межрай онной инспекции Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ № о приёме ФИО1 на должность старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учёта налогопла тельщиков Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия.
Признать незаконным приказ исполняющего обязанности начальника Межрай онной инспекции Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО1 на должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками, их регистрации и учёта Межрайонной налоговой инспекции Федеральной налоговой служ бы России по Республике Калмыкия.
В удовлетворении остальной части требований искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в десятидневный срок со дня вынесения через Ма ло дербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья С. Нусхаев