Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года село Малые Дербеты
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Лиджиева М.А.,
при секретаре Ходжиковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики об обязании принять меры по устранению нарушений ветеринарных правил,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
При проверке исполнения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части соответствия скотомогильников ветеринарно-санитарным правилам, а также соблюдения режима, установленного для санитарно-защитных зон, администрацией Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Тундутовское СМО) допущены нарушения действующего федерального законодательства. Согласно кадастрового паспорта земельного участка в границах Тундутовского СМО примерно в 1,3 км. по направлению на юго-запад от ориентира с.Тундутово расположен скотомогильник, 1988 года постройки, состоящий на балансе Тундутовского СМО РК. В 2009, 2010 годах органами ветеринарного надзора выдавались предписания об устранении нарушений ветеринарно-санитарных правил в части обустройства и содержания скотомогильника. В нарушение п.5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5,10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, у скотомогильника отсутствует ограждение, обваловка, крышка для люка ямы, навес, помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, удобные подъездные пути, степы биотермической ямы обвалились. До настоящего времени указанные нарушения администрацией Тундутовского СМО не устранены в виду дефицита бюджетных средств на их устройство и оборудование.
Просит обязать администрацию Тундутовского СМО РК принять меры по надлежащему содержанию скотомогильника путем устранения нарушений Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, разработать проект санитарно-защитной зоны скотомогильника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 08:05:040201:170 и представить проект санитарно-защитной зоны в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК для получения на него санитарно-эпидемиологического заключения.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала заявленные требования.
Представитель администрации Тундутовского СМО РК ФИО3 требования прокурора признала полностью, пояснив в судебном заседании, что указанные нарушения возникли в виду дефицита бюджетных средств на их устройство и оборудование, в настоящее время проводятся мероприятия по их устранению.
Представитель РГУ «Малодербетовская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО4 пояснил, что в адрес администрации Тундутовского СМО РК неоднократно выписывались предписания по устранению нарушений ветеринарно-санитарных правил в части обустройства и содержания скотомогильника.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РК в
Малодербетовском районе, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не подал.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что предъявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 ст. 11, п.2 ст.52 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, 15 том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
На основании ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы поселений принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Из п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка № в границах Тундутовского СМО примерно в 1,3 км. по направлению на юго-запад от ориентира с.Тундутово расположен скотомогильник, 1988 года постройки.
Карточкой учета основных средств Тундутовского СМО подтверждается, что вышеуказанный скотомогильник состоит на их балансе.
Пунктом 3 абзаца ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для объекта скотомогильника (биотермической ямы) установлена санитарно-защитная зона 1000 м, объект относится к 1 классу опасности. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для таких объектов является обязательной.
Из информации территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК администрация Тундутовского СМО РК для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны скотомогильника не обращалась.
Согласно ст.З Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Из предписаний государственного ветеринарного инспектора Малодербетовского района ФИО4 и ветеринарного инспектора Россельхознадзора по Малодербетовскому району В.Манджиева об устранении ветеринарно-санитарных правил следует, что скотомогильник, находящийся на балансе Тундутовского СМО РК не соответствует ветеринарно-санитарным правилам: отсутствует ограждение, обваловка, крышка, площадки для вскрытия животных, навес или помещение для дезинфицирующих средств, состояние прилегающей территории антисанитарное, не огорожено, нет укрытия.
Таким образом, ненадлежащее санитарное состояние скотомогильника, находящегося на балансе Тундутовского СМО РК может оказать негативное воздействие на окружающую среду и привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
При подаче искового заявления в соответствии со ст.333-36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с этим с Тундутовского СМО РК подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики об обязании принять меры по устранению нарушений ветеринарных правил - удовлетворить.
Обязать администрацию Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять меры по надлежащему содержанию скотомогильника путем устранения нарушений ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Обязать администрацию Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разработать проект санитарно-защитной зоны скотомогильника, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 08:05:040201:170 и представить проект санитарно-защитной зоны в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
Взыскать с администрации Тундутовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья I М.А. Лиджиев