Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» была реабилитирована как дочь родителей, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку. Исходя из положений названного Закона, статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки о реабилитации. Указывает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. ФИО1 как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской ФИО1 положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации. Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии». Европейский Суд по правам человека, рассмотрев указанное дело, установил, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и если этот пробел не будет устранен, то государство – ответчик должно выплатить 4 000 евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей. Поскольку ФИО1 как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, её исковые требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения. Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном ФИО1 законодательством порядке, считает, что в отношении неё была нарушена статья 1 Протокола № к Конвенции, поскольку у неё имеется собственность в виде основанного на Законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы. Исключение с ДД.ММ.ГГГГ гарантированности компенсации морального ущерба из преамбулы Закона в этом контексте выглядит как отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола № к Конвенции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст.15 Конституции РФ. Ей родившейся в ссылке в семье переселенцев на протяжении многих лет даже после возвращения на историческую Родину приходилось жить с «ярмом» дочери изменников Родины, слышать в свой адрес оскорбления от разных людей, в том числе и от людей, наделенных властью. Ни руководство СССР, ни лидеры современной России до сих пор не принесли официального извинения её народу, а, следовательно, политическую реабилитацию нельзя считать полной. Просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации из средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 500000 рублей в счет возмещения морального вреда за причинение физических и нравственных страданий в результате незаконных действий органов государственной власти.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, подав ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленным возражениям просит рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. При этом, ссылаясь на ст.ст. 1100, 1069 Гражданского кодекса РФ, действие которой распространяется на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и причиненный вред остался невозмещенным, указал, что в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки. Возможность взыскания морального вреда законом не предусмотрена.

Представитель ответчика – Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по <адрес> в судебное заседание не явился, подав ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В удовлетворении исковых требований просит отказать, указав, что реабилитированному лицу предоставляются меры социальной поддержки, установленные Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», принятого во исполнение Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», тем самым возмещается вред, причиненный политическими репрессиями, в том числе и моральный.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.12 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 1069 Гражданского кодекса РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и причиненный вред остался невозмещенным.

Разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, предусмотрено, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (п.1 ст.54 Конституции Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в ст.<адрес>, её мать ФИО3, 1934 года рождения, была подвергнута политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) – выселению в административном порядке ДД.ММ.ГГГГ органами НКВД СССР. На основании п. «в» ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО2 реабилитирована. Данное обстоятельство подтверждается справкой о реабилитации, выданной министром МВД РК ДД.ММ.ГГГГ, справкой о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод, выданной начальником ИЦ МВД РК ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку вред истцу причинен до введения в действие Гражданского кодекса РФ, то его нормы не могут распространяться на возникшие правоотношения.

Согласно ст.2 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации репрессированных народов» репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно - этнические общности людей, например казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

В силу ст.3.1 указанного Закона РСФСР на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных правЗаконом Российской Федерации«О реабилитации жертв политических репрессий»).

Последствия реабилитации определены в ст.ст. 12-18 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», которые предусматривают компенсацию материального и морального ущерба путем предоставления льгот реабилитированным лицам и возмещения стоимости изъятого имущества на основании утвержденных Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации. В ином виде указанные нормативные акты возмещение ущерба не предусматривают.

Кроме того, меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, определены Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 164-III-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий» (принят Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от ДД.ММ.ГГГГ N 482-III). Из возражений Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в <адрес> следует, что реализация указанных мер социальной поддержки граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, осуществляется государственными органами в лице отделов социальной защиты населения Минздравсоцразвития Республики Калмыкия, которые обеспечивают предоставление указанным лицам, в том числе и истцу ФИО2, мер социальной поддержки в полном соответствии с Законом Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 164-III-З «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий».

Учитывая, что истцуФИО2 предоставлено право на льготы и меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», указанный закон возмещение ущерба в ином виде не предусматривает. До 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались. Следовательно, заявленные требования ФИО2 о компенсации морального вреда в связи с ограничением её прав и свобод удовлетворению не подлежат.

Ссылка истца на Постановление Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клаус и Юрий Киладзе (Klaus and Iouri Kiladze) против Грузии» (жалоба №) преюдициального значения для настоящего дела не имеет и основанием для взыскания с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсации морального вреда как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, не является.

В силу вышеизложенного в Российской Федерации отсутствует какой-либо законодательный пробел, препятствующий жертвам советских политических репрессий использовать на практике свои права на компенсацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья Л.В.Дьяконова

Копия верна: Судья Л.В.Дьяконова