РЕШЕНИЕ
село Малые Дербеты ДД.ММ.ГГГГ
Судья Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия Нусхаев С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за №,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об админи стративном правонарушении, указав следующее.
Постановлением административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за № она привлечена к административной ответственности за нарушение пункта 3.4 Правил благоустройства территории и обеспечения чистоты и порядка в насе лённых пунктах Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, не заключив договор с МУП «Управдом» на вывоз и утилизацию твёрдых бы товых отходов.
Считает указанное постановление незаконным и необоснованным.
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вывозит мусор на свалку самостоятельно на транспортном средстве своего родственника.
Представитель административной комиссии № Республики Калмыкия в суд не явился. Руководитель комиссии направил в суд заявление о рассмотрении жалобы без уча стия представителя комиссии.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит к выводу об от мене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение по следующим основани ям.
В соответствии со статьёй 7 Закона Республики Калмыкия «Об административ ных правонарушениях в Республике Калмыкия» от ДД.ММ.ГГГГ № нару шение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства горо дов и населённых пунктов влекут наложение административного штрафа.
Согласно пункту 3.4 Правил благоустройства территории и обеспечения чисто ты и порядка в населённых пунктах Малодербетовского районного муниципального обра зования Республики Калмыкия, утверждённых решением Собрания депутатов Малодербе-"хэвского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ го да за № и опубликованных в № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Степная новь» (далее по тексту - Правила), заключение договоров для всех юридических и физических лиц являет ся обязательным, если они не располагают технической возможностью для своевременно го вывоза мусора ТБО на мусорную свалку своими силами.
В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридиче ского лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об администра тивных правонарушениях установлена ответственность.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании информации администрации Тундутовско-го сельского муниципального образования Малодербетовского района Республики Калмы кия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов ФИО1 нарушила требования пункта 3.4 Правил, в частности, не заключила с МУП «Управдом» договор на вывоз и утилизацию ТБО, чем нарушила требования статьи 7 Закона Республи ки Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
Из представленных материалов административного дела не явствует, что Сазо нова Т.П. не имеет технической возможности самостоятельно вывозить твёрдые бытовые отходы.
Согласно Правилам юридические и физические лица обязаны заключать дого вора при отсутствии технической возможности своевременного вывоза мусора ТБО на мусорную свалку своими силами.
Эти обстоятельства административной комиссией не установлены.
При таких обстоятельствах постановление о наложении административного на казания на ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению в административную комиссию для повторного рассмотрения.
Ссылка председателя административной комиссии на пункт 3.4 Правил в редак ции от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с решением Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за № в статью 3.4 Правил внесены изменения: слова «если они не располагают технической возможно стью для своевременного вывоза мусора ТБО на мусорную свалку своими силами» исклю чены.
Указанное решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Из сообщения председателя Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что решение Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ не было опубликовано, а лишь обнародовано.
Согласно статье 17 Устава Малодербетовского районного муниципального об разования Республики Калмыкия решения Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом решении Собрания депутатов.
Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальное опубликование производится в газете «Степная новь» не позднее пятнадцати дней после их подписания главой муниципального образования (ахлачи). Официальное обнародова ние осуществляется путём размещения официальной копии решения Собрания депутатов в специально установленных общественных местах, определённых нормативным правовым актом Собрания депутатов, не позднее 15 дней после его подписания, если иное не преду смотрено федеральным и республиканским законодательством, с составлением акта об об народовании. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, составление акта об обнародовании определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Собрания депутатов.
Вместе с тем, согласно статье 15 Конституции РФ законы подлежат официаль ному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные право вые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, когда решение Собрания депутатов Малодербетов ского районного образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за №, затраги вающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, не было официально опуб ликовано, в частности, в газете «Степная новь», как это указано в Уставе муниципального образования, то это решение не может применяться.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,
решил:
Жалобу ФИО1 на постановление административной ко миссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за № удовлетворить.
Постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ за № отменить, административное дело возвратить в администра тивную комиссию № Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в те чение 10 дней со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.