Дело № 2-71 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
15 июля 2010 год г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области, в составе председательствующего судьи Филимоновой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания: Козак Т.И.,
с участием представителя прокуратуры: помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Коробова Д.В.
с участием представителя ответчика: главы администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Абиссонова В.И., полномочия которого подтверждены Решением [Номер обезличен] от [Дата обезличена] года избирательной комиссии Дубовицкого сельского поселения
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71 по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации по установлению правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных,
Установил:
Прокурор Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малоархангельский районный суд Орловской области с заявлением к администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации по установлению правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения требований Закона Орловской области № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» от 04.02.2003 года, в ходе которой установлено, что администрацией не разработаны правила содержания домашних животных, не отведены места для выпаса сельскохозяйственных животных, в связи с чем должностные лица милиции общественной безопасности, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.5 Закона Орловской области № 304-ОЗ лишены возможности контролировать соблюдения действующего законодательства. Считает, что бездействие администрации сельского поселения в части не установления правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных препятствует реализации указанного Закона, направленного на защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка, а также предупреждение административных правонарушений и порождает безнаказанность. Просит признать незаконным бездействие администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по не установлению правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных, обязав при этом администрацию разработать соответствующие Правила и утвердить их в установленном законом порядке.
В судебном заседании помощник прокурора Коробов Д.В. заявленные требования, поддержал в полном объеме и просил об их удовлетворении.
Глава Дубовицкого сельского поселения Абиссонов В.И. заявленные требования признал в полном объеме, суду пояснил, что местной администрацией не разработаны правила содержания домашних и сельскохозяйственных животных. На территории администрации имеется традиционно сложившаяся система выпаса сельскохозяйственных животных. Определены участки для выпаса, однако это все не узаконено, в правила не включено. В настоящее время администрация сельского поселения принимает меры на устранение недостатков. Вскрытые проверкой нарушения будет устранены в срок до 1 сентября 2010 года.
Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.2. Закона Орловской области № 304-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» от 04.02.2003 года, задачами законодательства Орловской области об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественной нравственности, собственности, окружающей природной среды и природопользования, установленного порядка осуществления государственной власти и местного самоуправления, общественного порядка, законных экономических интересов физических и юридических лиц, а также предупреждение административных правонарушений. Нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания и выгула собак и иных животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа. Выпас сельскохозяйственных животных в черте населенного пункта в неустановленных органами местного самоуправления местах, а также безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных в общественных местах населенного пункта, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что администрацией Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области не установлены правила содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных, данный факт подтвержден показаниями самого ответчика и справкой о проверке прокуратурой Малоархангельского района Орловской области исполнения закона Орловской области № 304-ОЗ от 4 февраля 2003 года л.д.7).
С учетом представленных доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что бездействие администрации сельского поселения в части не установления правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных препятствует реализации Закона № 304 -ОЗ от 4 февраля 2003 года «Об ответственности за административные правонарушения», направленного на защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка, а также предупреждение административных правонарушений и порождает безнаказанность за совершения вышеназванных административных правонарушений.
Согласно ст. 333.36 НК РФ от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах РФ, субъекта РФ и муниципальных образований.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде от уплаты, которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, который не освобожден от судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом РФ, а именно в бюджет муниципального образования г. Малоархангельска Орловской области.
В соответствии с требованиями ст. 333.19 п.7 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, взыскивается государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации по установлению правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по не установлению правил содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных.
Обязать администрацию Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в срок до 01 сентября 2010 года принять правила содержания домашних животных и выпаса сельскохозяйственных животных.
Взыскать с администрации Дубовицкого сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в соответствующий бюджет муниципального образования г. Малоархангельска Орловской области государственную пошлину за рассмотрения дела в суде в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Филимонова Н.Н.