РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2010 год г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Л.А.,
при секретаре Мелещевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия администрации Октябрьского сельского поселения по определению порядка использования безнадзорных животных,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малоархангельский районный суд Орловской области с заявлением к администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия администрации по определению порядка использования безнадзорных животных. В обоснование заявления указав, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Октябрьского сельского поселения имеют место факты скопления безнадзорных бродячих животных - собак. Являясь муниципальной собственностью, по безнадзорным животным не ведется учет, а также не определен порядок их использования, что способствует бесконтрольному их увеличению, создается угроза загрязнения окружающей среды, возникновение дополнительных источников инфекций, очагов вспышек болезней животных, а в ряде случаев угроза жизни и здоровья людей, что может привести к созданию чрезвычайной ситуации. Полагает, что бездействие органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения по предупреждению чрезвычайных ситуаций в части определения порядка использования безнадзорных животных может привести к усугублению обстановки по бешенству животных, в том числе и к распространению этого заболевания за пределы района и области. Просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения по определению порядка использования безнадзорных животных, находящихся на территории поселения и обязать администрацию разработать порядок использования безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами.
В судебном заседании помощник прокурора Коробов Д.В. требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме и просит об их удовлетворении.
Глава администрации Октябрьского сельского поселения Юдин М.Н., заявленные требования признал в полном объеме, суду показал, что представительным и законодательным органами Октябрьского сельского поселения не принято положение «О порядке использования безнадзорных животных, находящихся на территории с/п», тем самым порядок использования безнадзорных животных на территории поселения не определен, меры на устранение недостатков не принимались. Подтвердил, что имеют место случаи нахождения бродячих животных на территории с/п, что может причинить вред здоровью человека.
Выслушав стороны, специалиста ГУОО «Малоархангельская районная СББЖ» Максимовского А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 14,16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации - последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 18 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Установление порядка использования безнадзорных животных в силу того, что большинство болезней являются общими для человека и бродячих животных, а при эпизоотиях они являются основными распространителями болезни, является важной мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, чрезвычайных биолого=социальных ситуаций. Данный факт подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник ГУ ОО «Малоархангельская СББЖ» Максимовский А.А., который пояснил, что бродячие животные являются источником повышенной опасности, так как могут являться переносчиками антропозоонозных заболеваний. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с больными бродячими животными. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Таким образом, бездействие органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения по предупреждению чрезвычайных ситуаций в части определения порядка использования безнадзорных животных может привести к усугублению обстановки по бешенству животных, в том числе и к распространению этого заболевания за пределы района.
В соответствии с Ветеринарными правилами ВП 133.1103-96 п.4.9 и Санитарными правилами 3.1 096-96, порядок отлова собак, находящихся на улицах и в общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорных кошек, их содержание и использование устанавливается местными администрациями.
Статьей 42 Конституции РФ, а также ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья населения, находящихся на территории Октябрьского сельского поселения, а также нарушаются их право и законные интересы на охрану здоровья, предусмотренные Конституцией РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия администрации Октябрьского сельского поселения по определению порядка использования безнадзорных животных - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по определению порядка использования безнадзорных животных, находящихся на территории поселения.
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в срок до 01 сентября 2010 года разработать порядок использования безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами.
Взыскать с администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в соответствующий бюджет муниципального образования г. Малоархангельска Орловской области государственную пошлину за рассмотрения дела в суде в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Иноземцева Л.А.