РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2010 год г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Л.А.,
при секретаре Мелещевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия администрации Луковского сельского поселения по определению порядка использования безнадзорных животных,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малоархангельский районный суд Орловской области с заявлением к администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия администрации по определению порядка использования безнадзорных животных. В обоснование заявления указав, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Луковского сельского поселения имеют место факты скопления безнадзорных бродячих животных - собак. Являясь муниципальной собственностью, по безнадзорным животным не ведется учет, а также не определен порядок их использования, что способствует бесконтрольному их увеличению, создается угроза загрязнения окружающей среды, возникновение дополнительных источников инфекций, очагов вспышек болезней животных, а в ряде случаев угроза жизни и здоровья людей, что может привести к созданию чрезвычайной ситуации. Полагает, что бездействие органов местного самоуправления Луковского сельского поселения по предупреждению чрезвычайных ситуаций в части определения порядка использования безнадзорных животных может привести к усугублению обстановки по бешенству животных, в том числе и к распространению этого заболевания за пределы района и области. Просит признать незаконным бездействие администрации Луковского сельского поселения по определению порядка использования безнадзорных животных, находящихся на территории поселения и обязать администрацию разработать порядок использования безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами.
В судебном заседании помощник прокурора Коробов Д.В. требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме и просит об их удовлетворении.
Представитель администрации Луковского сельского поселения, по доверенности Панова Г.С. заявленные требования признала в полном объеме, суду показала, что представительным и законодательным органами Луковского сельского поселения не принято положение «О порядке использования безнадзорных животных, находящихся на территории с/п», тем самым порядок использования безнадзорных животных на территории поселения не определен, меры на устранение недостатков не принимались. Подтвердила, что имеют место случаи нахождения бродячих животных на территории с/п, что может причинить вред здоровью человека.
Выслушав стороны, специалиста ГУОО «Малоархангельская районная СББЖ» Максимовского А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 14,16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации - последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 18 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Установление порядка использования безнадзорных животных в силу того, что большинство болезней являются общими для человека и бродячих животных, а при эпизоотиях они являются основными распространителями болезни, является важной мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, чрезвычайных биолого=социальных ситуаций. Данный факт подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник ГУ ОО «Малоархангельская СББЖ» Максимовский А.А., который пояснил, что бродячие животные являются источником повышенной опасности, так как могут являться переносчиками антропозоонозных заболеваний. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с больными бродячими животными. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Таким образом, бездействие органов местного самоуправления Луковского сельского поселения по предупреждению чрезвычайных ситуаций в части определения порядка использования безнадзорных животных может привести к усугублению обстановки по бешенству животных, в том числе и к распространению этого заболевания за пределы района.
В соответствии с Ветеринарными правилами ВП 133.1103-96 п.4.9 и Санитарными правилами 3.1 096-96, порядок отлова собак, находящихся на улицах и в общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорных кошек, их содержание и использование устанавливается местными администрациями.
Статьей 42 Конституции РФ, а также ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья населения, находящихся на территории Луковского сельского поселения, а также нарушаются их право и законные интересы на охрану здоровья, предусмотренные Конституцией РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области о признании бездействия администрации Луковского сельского поселения по определению порядка использования безнадзорных животных - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по определению порядка использования безнадзорных животных, находящихся на территории поселения.
Обязать администрацию Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области до 01 сентября 2010 года разработать порядок использования безнадзорных животных в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами.
Взыскать с администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в соответствующий бюджет муниципального образования г. Малоархангельска Орловской области государственную пошлину за рассмотрения дела в суде в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Иноземцева Л.А.