Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 октября 2010 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе:
Председательствующего: Афонасьевой Т.Е.,
С участием
Истицы: Трошиной Н.Н.
Представителей ответчика по доверенности: Сидориной О. Н., Ляшенко Н.А.,
При секретаре: Тетеревой Г.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Малоархангельского районного суда гражданское дело по иску Трошиной Надежды Николаевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,-
У С Т А Н О В И Л:
Трошина Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, ДД.ММ.ГГГГ года она поступила на работу в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на должность учителя <данные изъяты>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года работала в <данные изъяты> школе № в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени.
В связи с 25-летним стажем педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173.
В назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в связи с тем, что не были соблюдены условия п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года, так как не может быть зачислен в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а так же период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по 04.04.1992 года.
Посчитав данный отказ незаконным истица обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику и просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ года включив в стаж работы по специальности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчика по доверенности Сидорина О.Н. и Ляшенко Н.А. возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. Полагают, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии в связи с тем, что по мнению ответчика период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в педагогический стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством. В обоснование указанных доводов заявили, что время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы на основании Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 года № 1397. Данное постановление отменено с 01.10.1993 года Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. По мнению представителей ответчика, порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в данном пункте не указан. В связи с чем, по мнению представителей ответчиков, период нахождения Трошиной Н.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Тем же Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет не предусмотрен. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Учитывая конституционно-правовой смысл норм постановления КС РФ от 29.04.2004 года № 2-П касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации)
В целях реализации отдельных норм Закона от 20.11.1990 года было принято разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29.
В соответствии с данными разъяснениями определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях.
Вопрос о зачете в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст.ст. 79, 80, 81, 82 Закона от 20.11.1990 года решался применительно к названному разъяснению, поскольку этими нормами так же регулировался порядок пенсионного обеспечения по сути «на льготных условиях».
Вместе с тем, по мнению ответчика, разъяснение от 22.05.1996 года № 5 не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком - до 1,5 или до 3 лет, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР утвержденного в 1971 г (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3443-1) по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а не трех с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Представители ответчика полагают, что согласно общих принципов права при наличии норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству.
Так, в разъяснении «О порядке представления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г № 23/24-11 содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части не противоречащей законодательству.
Таким образом, по мнению представителей ответчика в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет независимо от периода оформления женщиной такого отпуска и от времени введения и действия нормативных правовых актов об учете соответствующих отпусков в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Период нахождения Трошиной Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет представитель ответчика включает в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, а исковые требования Трошиной Н.Н.о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет и периода нахождения истицы в командировке, представители ответчика не признают и просят суд отказать в их удовлетворении.
Выслушав мнения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд считает исковые требования Трошиной Н.Н. о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе с ДД.ММ.ГГГГ года и об обязании ответчика включить в стаж работы по специальности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.09.1991 года по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истица свою трудовую педагогическую деятельность осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должностях дающих право на установление пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ № 173 от 17.12.2001 года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года назначена на должность учителя <данные изъяты> <данные изъяты> восьмилетней школы. ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с переводом по ее просьбе на работу в <данные изъяты> - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода. С ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность учителя <данные изъяты>. Продолжает работать в данной должности.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Трошиной Н.Н. (л.д.11-16)
ДД.ММ.ГГГГ года у истицы родилась дочь ФИО7, что подтверждено копией свидетельства о ее рождении (л.д.41)
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> средней школе Трошиной Н.Н. предоставлен декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.34)
Как следует из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года Трошина Н.Н. приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве учителя <данные изъяты>(л.д.36)
На основании приказа № по <данные изъяты> средней школе от ДД.ММ.ГГГГ года истице вновь предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.37), то есть отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в конкретном случае до достижения ребенком возраста 2 лет 4 месяцев.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года о выходе на работу учителя <данные изъяты> Трошиной Н.Н. она считается вышедшей на работу по должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.38). Продолжает работать в данной должности по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе о назначении пенсии, о чем свидетельствует ее заявление имеющееся в выплатном деле. (л.д.31-32)
ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления по тем основаниям, что льготный стаж истицы составил менее 25 лет, а именно 24 года 5 месяцев 10 дней, так как по мнению ответчика период нахождения истицы в декретном отпуске по уходу за ребенком от полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не может быть засчитан как дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что включение в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте с полутора до трех лет, не предусмотрен законодательством. Кроме того не засчитан в данный стаж и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (так в материалах дела), что подтверждено истицей письмом из ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе от ДД.ММ.ГГГГ года за № № (л.д.17-18)
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года - статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения истицы Трошина Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-I от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" - подлежит включению в педагогический стаж, дающий ей право на назначение льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с требованиями пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которых трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Что же касается отказа ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе о включении в льготный стаж работы период нахождения Трошиной Н.Н. в командировке с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, то данный отказ так же является незаконным и данный период так же подлежит включению в льготный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.
Как усматривается из представленных истицей Трошиной Н.Н. суду доказательств, приказом №- Км по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года она направлена в г. <адрес> в <данные изъяты> на курсы повышения квалификации учителей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.39). Согласно удостоверения № истица в указанный период времени была на проблемных курсах повышения квалификации с обозначением «итоговая аттестация в форме Е ГЭ» (л.д.19)
Согласно ст.ст.27, 28 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Истицей Трошиной Н.Н. в обоснование заявленных исковых требований в этой части представлены доказательства, а именно:
Согласно выписки из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года истица направлена в командировку на курсы повышения квалификации учителей математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.39)
Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года представленной истицей в ходе судебного заседания, в период направления ее в указанную командировку за ней сохранялась заработная плата.
Кроме того истица подтвердила в судебном заседании, что данные курсы повышения квалификации являлись обязательными, ввиду перехода гимназии на сдачу ЕГЭ, следовательно командировка была вызвана служебной необходимостью.
Из изложенного следует, что период нахождения истицы Трошиной Н.Н. на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года так же подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
На основании изложенного руководствуясь ст.55, 67 ГПК РФ ст.ст. 193-199 ГПК РФ,-
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Трошиной Надежды Николаевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,- удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Трошиной Надежде Николаевне период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, и период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области выплату пенсии Трошиной Надежде Николаевне производить с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с периода обращения ее за данной пенсией.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения.
Председательствующий: Т.Е. Афонасьева