Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области Т.Е. в составе:
Председательствующего: Афонасьевой Т.Е.,
При секретаре Тетеревой Г.М.,
С участием:
Истицы: Куликовой В.Н.
Представителя ответчика: УПФ РФ в Малоархангельском районе по доверенности: Сидориной О.Н., действующей по доверенности № № от 11.10.2010 года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое Куликовой Валентины Николаевны к ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе о признании за ней права на льготную пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, -
У С Т А Н О В И Л:
Куликова В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе о признании за ней права на льготную пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований истица в исковом заявлении указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. С ноября 1994 года она постоянно вместе со своим сыном ФИО12 проживает в д. <адрес> отнесенной постановление правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года» - к зоне с льготным социально экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС. В связи с чем имеет право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях. В мае 2010 года она устно обращалась в УПФ РФ в Малоархангельском районе, где ей было рекомендовано установить факт проживания в данной зоне для назначения и выплаты трудовой пенсии на льготных условиях. Просит суд признать за ней право на льготную пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила суду, что вынуждена была приехать из Украины в Россию, так как ее мать нуждалась ввиду заболевания в постоянном уходе. По прибытию в <адрес>, она обратилась в УПФ РФ с заявлением об установлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным, ее матери была определена данная компенсационная выплата к пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ году мать умерла. Однако ее отец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь престарелым, так же нуждался в ее уходе. В связи с чем она продолжала ухаживать за отцом, постоянно проживая в д<адрес> относящейся к зоне с льготным социально-экономичесим статусом. Проживает там же и в настоящее время, после смерти отца. В период проживания она была временно зарегистрирована по месту жительства родителей, однако все свидетельства о регистрации по месту пребывания у нее не сохранились. Ее сын учился в <данные изъяты> района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В 2006 году она получила Российское гражданство. После достижения ею 52 - летнего возраста в мае 2010 года она устно обращалась в УПФ РФ за консультацией по поводу назначения пенсии на льготных условиях в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Устно ей было рекомендовано установить в судебном порядке факт проживания в указанной зоне, после чего обратиться с письменным заявлением в УПФ РФ за назначением и выплатой досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. Она просит суд признать за ней право на данную пенсию с 14 мая 2010 года, пояснив при этом суду, что впоследствии в случае признания за ней этого права она будет обращаться с письменным заявлением к ответчику за назначением и выплатой ей пенсии.
Представитель ответчика Сидорина О.Н. не согласна с заявленными требованиями. Полагает, что истицей Куликовой В.Н. подтвержден факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента ее постоянной регистрации в <адрес> то есть с даты указанной в ее паспорте гражданина РФ - с ДД.ММ.ГГГГ года. Адресные листки прибытия и свидетельства о регистрации по месту пребывания не могут служить основанием для назначения досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Для признания факта постоянного проживания в указанной зоне необходима постоянная регистрация по месту жительства в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
При этом представитель ответчика ссылается на Закон РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 173, согласно которого местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий дом отдыха, пансионат иное подобное учреждение, а так же жилое помещение не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение и т.д.
Представитель ответчика ссылается в своих возражениях в отношении заявленных Куликовой В.Н. исковых требований и на постановление Конституционного суда от 02.02.1998 года № 4-П, согласно которого регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Документом, подтверждающим постоянное место жительства, по мнению представителя ответчика является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства либо свидетельство о регистрации по месту жительства (п.18 правил) Документом подтверждающим временное проживание, является свидетельство о регистрации по месту пребывания (п.12 Правил)
Выслушав мнения сторон исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами, заслушав свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Куликовой В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
К такому выводу суд пришел из анализа как показаний истицы, представителя ответчика, показаний свидетелей так и анализа представленных истицей доказательств.
Свидетель ФИО13. суду пояснила, что работает ведущим специалистом администрации <адрес> сельского поселения Малоархангельского района с ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес> относится к данному сельскому поселению. Подтвердила, что истица Куликова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в данной деревне, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истица приехала в указанный период для ухода за своей матерью, после смерти которой продолжала проживать там же, ухаживая за отцом. В настоящий период она так же постоянно проживает в <адрес> района.
Свидетель ФИО14. суду так же подтвердила, что истицу знает с ДД.ММ.ГГГГ года, так как учила сына истицы в школе. Куликова В.Н. с указанного периода постоянно проживала и проживает в настоящее время в <адрес> района.
Свидетель ФИО15 так же подтвердила суду факт постоянного проживания Куликовой В.Н. в <адрес>
Свидетель ФИО16 суду пояснила, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по соседству с Куликовой В.Н. и так же подтвердила суду, что Куликова В.Н. постоянно проживает в <адрес>
Кроме свидетельских показаний факт постоянного проживания истицы в <адрес> района Орловской области, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, подтвержден истицей документально.
Так, согласно паспорта гражданина РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ года ТП УФМС России по Орловской области в <адрес> районе Куликова Валентина Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> области, зарегистрирована по месту жительства в д<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10)
Аналогичная дата регистрации в <адрес> района указана в ранее выданном ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РОВД Орловской области паспорте на имя Куликовой В.Н. (л.д.11)
Согласно сообщения ГУ УПФ РФ в <адрес> районе Орловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, застрахованное лицо Куликова Валентина Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлась получателем компенсационной выплаты за уход за нетрудоспособным лицом ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем трудовой пенсии по старости. (л.д.14)
То обстоятельство, что истица Куликова В.Н. с ноября ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес> района и ухаживала за своей матерью подтверждено и сообщением ГУ УПФ РФ в <адрес> районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого застрахованное лицо Куликова Валентина Николаевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлась получателем компенсационной выплаты за уход за нетрудоспособным лицом инвалидом <данные изъяты> группы ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем трудовой пенсии по старости. (л.д.15)
Как следует из представленных истицей свидетельств о регистрации по месту пребывания №№№ (л.д.16-18) Куликова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в <адрес> района в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с сыном ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Как пояснила истица Куликова В.Н., остальные свидетельства о регистрации у нее не сохранились.
Однако факт ее пребывания и постоянного проживания в Российской Федерации в Орловской области <адрес> районе <адрес>, подтверждено справкой № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года начальником УПФ РФ в <адрес> районе о том, что в период с ноября ДД.ММ.ГГГГ года Куликова В.Н. осуществляла уход за своей матерью по день ее смерти ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.20)
Из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года выданной УФ МС России по <адрес> области Куликовой Валентине ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданке Республики Украина, уроженке <адрес> области, решением УФМС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ года разрешено временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ года по адресу Орловская область <адрес>
Ксерокопия адресного листка убытия на л.д. 19 свидетельствует о том, что истица Куликова В.Н.ДД.ММ.ГГГГ года оформила убытие из г. <адрес> Украины в Орловскую область <адрес>. Как пояснила истица в судебном заседании, ей необходимо было сняться с регистрационного учета в Украине, для того чтобы обратиться с заявлением о разрешении временного проживания в РФ. Справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ года выданной исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов г. <адрес> подтверждено, что Куликова В.Н. и ее сын ФИО12 выписаны: с ДД.ММ.ГГГГ года истица и ДД.ММ.ГГГГ г сын истицы на ПМЖ в Россию.(л.д.27)
Согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> района Куликова В.Н. проживала с ноября ДД.ММ.ГГГГ года и проживает по настоящее время в доме своих родителей. В период проживания ухаживала за своей матерью ФИО20. и отцом ФИО18. (л.д.24)
Справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года выданной отделом соцзащиты населения подтверждено, что Куликова состояла на тот момент на учете в отделе соцзащиты и получала компенсацию по уходу за матерью ФИО20. инвалидом № группы (л.д.25)
Согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> района относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС 26.04.1986 года» (л.д.22)
Родители истицы ФИО20. и ФИО18 умерли, что подтверждено свидетельствами об их смерти (л.д.28,29)
Таким образом, показаниями истицы Куликовой В.Н., свидетельскими показаниями, а так же письменными доказательствами в судебном заседании достоверно подтверждено, что истица Куликова В.Н. постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, то есть в течение 16 лет в <адрес> области, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории с льготным социально-экономическим статусом, предусмотрено ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( с изменениями и дополнениями), согласно которого пенсия по возрасту назначается с изменением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Таким образом, истица Куликова В.Н. имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастроф на ЧАЭС по достижению ею 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, со снижением возраста для назначения такой пенсии на 3 года.
Суд не может принять доводы представителя ответчика о том, что истица Куликова В.н. не имеет права на льготную пенсию со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с тем, что необходимо учитывать только факт постоянной регистрации по постоянному мессу жительства, а временная регистрация не свидетельствует о постоянном проживании в указанной зоне.
При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями) необходимым условием для назначения льготной пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года является проживание в зоне с радиоактивным загрязнением на момент обращения за пенсией. Данный Закон не указывает на факт постоянной регистрации по месту жительства в льготной зоне, для возникновения права на льготную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. необходимым условием для признания права на льготную пенсию и ее назначение со снижением пенсионного возраста является фактическое проживание в данной зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Данное обстоятельство истицей доказано в судебном заседании в полном объеме.
Суд учитывает, что не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие Чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социально правового государства.
Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3 ) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение и которые по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Таким образом на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Куликовой В.Н. о признании за ней права на льготную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствие аварии на Чернобыльской АЭС со снижением пенсионного возраста на 3 года подлежат удовлетворению в полном объеме. Она имеет право на назначение льготной пенсии с момента достижения ей возраста 52 года, то есть с 14 мая 2010 года.
При подаче искового заявления истицей Куликовой В.Н.. оплачена госпошлина по делу в сумме 200 рублей (л.д.4)
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Таким образом оплаченная Куликовой В.Н.. госпошлина по делу должна быть взыскана в ее пользу с ответчика.
Руководствуясь ст. 55, 67 ГПК РФ, ст. 392,393, 396, 397 ГПК РФ,-
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Куликовой Валентины Николаевны к УПФ РФ в <адрес> районе о признании за ней права на льготную пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на чернобыльской АЭС
- удовлетворить.
Признать за Куликовой Валентиной Николаевной право на льготную пенсию по возрасту с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области в пользу Куликовой Валентины Николаевны судебные расходы -госпошлину в сумме 200 (двести ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. Полный текст решение будет изготовлен в течение 5 суток
Судья Т.Е. Афонасьева
Полный текст решения изготовлен 13 октября 2010 года