Дело № 2-122 Решение. Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года г. Малоархангельск Малоархангельский районный суд Орловской области в составе: Председательствующего судьи: Н.Н. Филимоновой, При секретаре: Г.М. Тетеревой. С участием истицы: Масловой Е.В., представителя ответчика ГУ УПФ в Малоархангельском районе Орловской области юрисконсульта Сидориной О. Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Малоархангельского районного суда гражданское дело № 2-122 по иску Масловой Елены Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Установил: Маслова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику. В обоснование заявленных требований указала, что в связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности она 19 октября 2011 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173. Сообщением ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области от 27.10.2011 г № 01-13/1948 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Пенсионный фонд не включил в педагогический стаж период учебы в Орловском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1983 года по 15.08. 1987 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку перед поступлением в педагогический институт она приказом №31 от 20 августа 1982 года была принята на работу в <данные изъяты> восьмилетнюю школу на должность учителя географии и воспитателя группы продленного дня, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в высшее учебное заведение. После окончания учебного заведения была назначена учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> восьмилетнюю школу Малоархангельского района Орловской области, где продолжает работать по настоящее время. Кроме того считает незаконным отказ Пенсионного фонда о включении в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку исходя из требований Трудового кодекса РФ, нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и включить в специальный стаж дающий право на пенсию период обучения в педагогическом институте и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента обращения, с 19 октября 2011 года. В ходе подготовке дела к судебному разбирательству, истица уточнила данные исковые требования просит включить в специальный стаж дающий право на пенсию период обучения в педагогическом институте с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ Периоды ДД.ММ.ГГГГ просит исключить из исковых требований, поскольку в данные дни она находилась в отпуске без содержания, а не на курсах повышения квалификации. В судебном заседании истица поддержала исковые требования с учетом уточнения, просит суд удовлетворить их, признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии с 19 октября 2011 года, поскольку она имеет педагогический стаж более 25 лет. Обязать Пенсионный фонд включить в педагогический стаж время обучения в педагогическом институте и нахождения на курсах повышения квалификации в Орловском институте усовершенствования учителей. Представитель ответчика Сидорина О.Н. в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что период обучения в высшем учебном заведении, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ на основании правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Время нахождения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в специальный стаж работы на основании Положения утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. На основании данного постановления проводилось исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, где педагогам засчитывалось в трудовой стаж период обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное постановление отменено с 01.10.1993 года. В настоящее время введены новые правила исчисления периодов работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. Поскольку истицей до отмены Постановления Совмина СССР № 1397, то есть до 01.10.1993 года не выработан необходимый специальный трудовой стаж (25 лет педагогической деятельности), то не представляется возможным включить в специальный трудовой стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации и обучение в педагогическом учебном заведении. По мнению представителя ответчика, истица имеет специальный трудовой стаж в государственных учреждениях для детей менее 25 лет, а именно 23 года 9 месяцев 7 дней. Поскольку не соблюдены условия пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г., в исковых требованиях истицы следует отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд считает исковые требования Масловой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что истица свою трудовую педагогическую деятельность осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, работая на должности воспитателя группы продленного дня Ивановской восьмилетней школы Малоархангельского района (0,5 ставки учителя географии). Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Орловском государственном педагогическом институте по специальности русский язык и литература. После окончания института с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем русского языка и литературы в <данные изъяты> восьмилетнюю школу, в настоящее время переименованную в <данные изъяты> муниципальную основную общеобразовательную школу, где работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки № на имя Масловой Е.В.(л.д.№), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Малоархангельскому <данные изъяты> о принятии на работу Ефремовой Елены Васильевны (после заключения брака Масловой, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Малоархангельским <данные изъяты>), подтверждающий данный приказ архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), дипломом об окончании Орловского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института серия № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности русский язык и литература (л.д.№). В судебном заседании установлено, что истица в качестве основания пенсионного обеспечения выбрала пенсионное обеспечение, предусмотренное для педагогических работников, то есть трудовую пенсию, назначаемую в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года N 319-ФЗ), ранее достижения возраста указанного в ст. 7 данного закона, в виду осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение 25 лет. Согласно ч.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463. Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом, учитывая положения ст.ст. 10-12 Закона № 173-ФЗ о том, что в страховой стаж включаются периоды работы, иной деятельности, в том числе периоды обучения, а также, учитывая, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, истица выбрала за основу периоды осуществления преподавательской деятельности в общеобразовательной школе. В соответствии с нормами трудового законодательства, действовавшими в тот период (Кодекс законов о труде РФ от 09.12.1971 г. с изменениями и дополнениями, Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. с изменениями и дополнениями) Маслова Е.В. в течение указанного периода трудовой деятельности осуществляла трудовые функции по выполнению преподавательской работы в должности учителя русского языка и литературы общеобразовательной школы. Данное обстоятельство установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком. Как установлено в судебном заседании и следует из сообщения ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе от 29.10.2011 года, ответчик признал за истцом право на включение периодов работы в должности учителя общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды, составляющие 23 года 9 месяцев 7 дней, подтверждены в судебном заседании и не оспариваются ответчиком. В период педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ А также не включен период обучения в высшем педагогическом заведении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) Отказывая в удовлетворении требований истицы во включении периода учебы в государственном педагогическом институте в стаж педагогической деятельности, ответчик сослался на то, что учеба никакими списками должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрена. Однако, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Так, в период учебы истицы Масловой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение), которым время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалось в педагогический стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку педагогическая деятельность истицы Масловой Е.В. непосредственно предшествовала периоду её обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за обучением непосредственно следовала педагогическая деятельность, то имеются все основания для включения ей спорного периода обучения в стаж работы по специальности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Маслова Е.В., в период действия указанного Положения, не могла предвидеть, что законодательство изменится. Статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим довод ответчика, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 и не должно применяться, суд считает несостоятельным, поскольку изменения законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Масловой Е.В. соблюдены условия, предусмотренные вышеуказанным Положением, согласно которому время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж педагогической деятельности Масловой Е.В. составляет более 25 лет, поскольку она до учебы в педагогическом институте и после его окончания трудоустроилась учителем в общеобразовательную школу и проработала в ней более 25 лет. Таким образом, суд считает, что Масловой Е.В. период обучения в Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года - 10 мес. - 1 день) подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. Что же касается отказа ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе о включении в льготный стаж работы периодов нахождения Масловой Е.В. на курсах повышения квалификации в Орловском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ то данный отказ так же является незаконным и вышеназванные периоды так же подлежат включению в льготный трудовой стаж истицы по следующим основаниям. Как следует из выписки из приказа по <данные изъяты> основной школе № от ДД.ММ.ГГГГ Маслова Е.В. направлена на курсы повышения квалификации в институт усовершенствования учителей г. Орел с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Маслова Е.В. командирована на курсы повышения квалификации в ОИУУ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Маслова Е.В. командирована на курсы повышения квалификации в ОИУУ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Маслова Е.В. направлена в Орловский областной институт усовершенствования учителей на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Маслова Е.В. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> основной школой Малоархангельского района за период нахождения Масловой Е.В. на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д.61). В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. Согласно п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июля 1995 года №610, следует, что за слушателем во время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. В силу изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы Масловой Е.В. на курсах повышения квалификации с 13.12.1995 г. по 26.12.1995 г., с 27.01.2003 г. по 31.01.2003 г., с 16.06.2008 г. по 04.07.2008 г., с 18.10.2010 г. по 22.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г., составляющие в общей сложности 1 месяц 18 дней, так же подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, с учетом периода трудового педагогического стажа признаваемого ответчиком и составляющего 23 года 9 месяцев 7 дней, а также периода обучения в Орловском Государственном педагогическом институте, составившего 3 года 10 месяцев 1 день, а так же периода пребывания в командировках на курсах повышения квалификации, составившего 1 месяц 18 дней, педагогический стаж Масловой Е.В. на момент обращения 19 октября 2011г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет более 25 лет (27 лет 08 мес. 26 дней), что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 данного Федерального закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как следует из выплатного дела истица обратилась в Пенсионный фонд 19 октября 2011 года (л.д.49). Таким образом, требования истицы о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с 19 октября 2011 года, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.55, 67 ГПК РФ ст.ст. 193-199 ГПК РФ,- Решил: Исковые требования Масловой Елены Васильевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Масловой Елены Васильевны период обучения в высшем учебном заведении Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Орловском институте усовершенствования учителей с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области выплату пенсии Масловой Елены Васильевны производить с 19 октября 2011 года, то есть с момента обращения за назначением данной пенсий. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток с момента его оглашения. Председательствующий судья Н.Н. Филимонова.