Дело № 5/4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 сентября 2012 год г. Малоархангельск Судья Малоархангельского районного суда Орловской области Филимонова Н.Н. с участием государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергеева С.А. действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ОАО «Плещеевский крахмальный завод» ФИО1 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> рассмотрев в помещении суда административный материал, представленный Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзора) в отношении Открытого акционерного общества «Плещеевский крахмальный завод», (свидетельство о государственной регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ.) об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно представленным материалам Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица Открытого акционерного общества «Плещеевский крахмальный завод», в период с 10.09.2012 года по 18.09.2012 года, выявлено, что эксплуатация газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) зав.№2 акционерным обществом ведется с нарушением установленных требований, а именно не обучен и не аттестован по общим правилам промышленной безопасности руководитель предприятия (нарушен пункт 1.2.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газоснабжения» ПБ 12-529-03, утвержденных Минюстом России 04.04.03г.). Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями установленными Правительством РФ (нарушение ч.1 ст. 9 ч.1 ст. 11 ФЗ №116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов»). Не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности (нарушение ч.1 ст. 9 ч.1 ст. 11 ФЗ №116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов»). Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, не представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган (нарушение ст.11, п.1 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов». Не проведены пусконаладочные работы. Не составлены карты значения уставок срабатывания автоматики безопасности, блокировки и средств сигнализации (нарушение п. 5.7.8. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, утвержденных Минюстом России 04.04.03.. Выявленные нарушения являются невыполнением организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты обязательных требований ФЗ №116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов», Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в части осуществления эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (ВЕГА) зав. №2 без устранения вышеперечисленных замечаний. 18 сентября 2012 года государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сергеевым С.А. по факту выявленных правонарушений составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Плещеевский крахмальный завод». С данным протоколом ознакомлен представитель общества, директор ФИО2 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ представителю юридического лица разъяснены, о чем свидетельствует подпись в протоколе. В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора Сергеев С.А. суду показал, что 18 сентября 2012 года в ходе плановой проверки в отношении ОАО «Плещеевский крахмальный завод» расположенный по адресу Орловская область Малоархангельский район д. Плещеево были выявлены нарушения требований Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» при эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (ВЕГА) заводской №2 расположенного на территории промышленного объекта. Им был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также составлен протокол о временном запрете деятельности ОАО «Плещеевский крахмальный завод» по эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (ВЕГА) на срок 5 суток с 11 часов 00 минут 18 сентября 2012 года по 11 часов 00 минут 22 сентября 2012 года. Представитель юридического лица ФИО1 суду показала, что действительно имеются выявленные нарушения при эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега). Общество будет принимать все необходимые меры по их устранению. Вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает в полном объеме, согласна на приостановление деятельности по эксплуатации данного оборудования на срок до 90 суток, поскольку его эксплуатация может привести к неблагоприятным последствиям. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности. В соответствии с п. 1.2.1. Правил безопасности газораспределения и газопотребления» утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 18.03.2003 года № 9, руководители, осуществляющие деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления, должны пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции. Из ч.1 ст. 9 и ч.1 ст. 11 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Судом с достоверностью установлено, что Открытое акционерное общество «Плещеевский крахмальный завод» эксплуатирует опасные производственные объекты зарегистрированные в установленном законом порядке в виде системы газопотребления предприятия. Эксплуатация системы газопотребления, газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) заводской №2 осуществляется с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 116 от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов», Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, утвержденных Минюстом России 04.04.03г. А именно не обучен и не аттестован по общим правилам промышленной безопасности руководитель предприятия, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями установленными Правительством РФ, не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, не представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, не проведены пусконаладочные работы, не составлены карты значения уставок срабатывания автоматики безопасности, блокировки и средств сигнализации. Допущенные нарушения подтверждаются протоколом № 171-9-ГС-О от 18 сентября 2012 года, актом проверки № 53-9-ГС-О от 18 сентября 2012 года, предписанием № 53-9-ГС-О от 18 сентября 2012 года, распоряжением № 1492 от 24 августа 2012 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Плещеевский крахмальный завод», протоколом № от 18 сентября 2012 года о временном запрете деятельности, согласно которого введен временный запрет деятельности ОАО «Плещеевский крахмальный завод» по эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) зав. №2 на срок 5 дней с 11 часов 00 минут 18 сентября 2012 года по 11 часов 00 минут 22 сентября 2012 года. Как следует из свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Плещеевский крахмальный завод» зарегистрировал эксплуатируемый им опасный производственный объект- систему газопотребления предприятия (л.д.9-28) С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что ОАО «Плещеевский крахмальный завод» нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) зав.№2 и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень его опасности для окружающих, ставящую под угрозу безопасность жизни, здоровья, имущества граждан, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, по эксплуатации опасного промышленного объекта газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) заводской №2 сроком 90 суток, полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Государственным инспектором вынесен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) зав.№2 на срок 5 суток с 11 часов 00 минут 18 сентября 2012 года по 11 часов 00 минут 22 сентября 2012 года в связи с чем суд считает необходимым зачесть в срок назначенного наказания срок временного запрета деятельности указанного в протоколе. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Плещеевский крахмальный завод» привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газифицированного котла марки АВЕ-0,1 (Вега) заводской номер 2 по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, д. Плещеево сроком 90 (девяносто) суток. Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 18 сентября 2012 года по 11 часов 00 минут 22 сентября 2012 года, всего 5 суток. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток через Малоархангельский районный суд Орловской области со дня вручения или получения копии постановления. Судья Филимонова Н.Н.
В силу требований п. 5.7.1. вышеуказанных Правил эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонты приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газоиспользующих установках. Согласно п.5.7.8. Правил значение уставок срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации должно соответствовать параметрам, указанным в техническом отчете пусконаладочной организации.