№ 2- 268/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малгобекский городской суд Республики ФИО12 в составе: председательствующего судьи ФИО14., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 ФИО1 Магомед-Башира Мурцалиевича и ФИО1-Бащировича на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, нарушающие права граждан,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с указанным ФИО2, ссылаясь на то, что в связи с осетино-ингушским конфликтом они были вынуждены покинуть место постоянного жительства в <адрес> РСО-Алания и переехать в <адрес> ФИО12, где органом миграционной службы были поставлены на учет в качестве вынужденных переселенцев. При очередном обращении с ФИО2 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца МРУ ФМС России уведомлением №МС 15/39-1897 МРУ ФМС России известило их об отказе в продлении срока действия указанного статуса на основании п.п. 2 п. 2 ст. 9, п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», то есть в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, указав при этом, что им оказана государственная поддержка на приобретение жилья в полном объеме. Однако на настоящее время они на новом месте жительства не обустроены, последние 17 лет проживают в съемных квартирах; считают, что отказ МРУ ФМС Росси в продлении им срока действия статуса вынужденного переселенца является неправомерным, просят суд признать его таковым, обязать МРУ ФМС России восстановить им статус вынужденного переселенца с включением их в единую базу данных вынужденных переселенцев и обязать выдать им свидетельство на оказание государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании заявитель ФИО1 М-Б.М. поддержал ФИО2 в полном объеме и пояснил, что денежные средства в размере 800000 рублей ему были выделены за дом, принадлежавший его матери и доставшийся ему по наследству. Однако во дворе, где они проживали, им для себя был построен еще один дом, который превосходил первый по размерам и также был полностью разрушен. При этом документы на дом в архиве сельсовета не сохранились. Компенсации за утрату данного имущества он не получал. Второй заявитель – ФИО1-Б. приходится ему сыном. Основанием отказа в продлении ему срока действия статуса вынужденного переселенца послужило то, что его снохе – жене ФИО1-Б. в составе семьи ее отца ранее была оказана государственная поддержка.
Заявитель ФИО1-Б. в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - МРУ ФМС России ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя МРУ ФМС России. При этом направила в суд письменное возражение на ФИО2, в котором указала, что по данным МРУ ФМС России заявитель является главой семьи, проживавшей до конфликта осени 1992 года в с. ИР, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М-Б.М. обратился в ОФМС России по РИ с ФИО2 об оказании государственной поддержки. Данное ФИО2 было рассмотрено МРУ ФМС России и принято решение об оказании заявителю государственной поддержки на приобретение жилья, ему выдано удостоверение №Ф00266 от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Порядком организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки, утвержденным Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 М-Б.М. были представлены все необходимые документы и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (продавцу жилого помещения) перечислена сумма в размере 941700 рублей.
В соответствии с п. 4 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам РФ, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) вынужденные переселенцы, лишившиеся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, получившие государственную поддержку, указанную в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 данного Положения, утрачивают статус вынужденного переселенца по истечении срока, установленного Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".
Заявителю ФИО1-Б. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 на основании п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», то есть в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства. Причиной отказа послужило то, что супруге ФИО7-Б. - ФИО8 в составе семьи ФИО9 в 2002 году представительством специального представительства Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта 1992 года была оказана государственная помощь на восстановление жилья, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в размере 316800 рублей.
В возражении также указано, что учетное дело ФИО1-Б. на рассмотрение в МРУ ФМС России не поступало, следовательно, какое-либо решение в отношении него принято быть не могло, в связи с чем требования данного заявителя не имеют правовых оснований.
ФИО5 просила в заявленных требованиях отказать.
В материалах дела отсутствует доверенность, удостоверяющая полномочия ФИО5, в связи с чем доводы, изложенные в возражении, судом приняты во внимание лишь в части, не противоречащей пояснениям заявителей.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как следует из ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Согласно п. 4 ст. 5 названного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по ФИО2 вынужденного переселенца.
В судебном заседании установлено, что семья заявителей до осетино-ингушского конфликта проживала в с. Ир РСО-Алания, в домовладении № по <адрес> домовладение покинули в результате конфликта, а потому подпадают под категорию вынужденных переселенцев, что подтверждено копиями удостоверений вынужденных переселенцев. Во дворе по указанному адресу располагалось два жилых дома, один из которых принадлежал матери заявителя ФИО1 М-Б.М., второй принадлежал ему самому. Оба дома в результате осетино-ингушского конфликта полностью разрушены. В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство №Ф00266 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной поддержки в размере 941700 рублей. Желая реализовать свое право на получение государственной поддержки на восстановление принадлежавшего ему второго дома, ФИО1 М-Б.М. обратился в МРУ ФМС России с ФИО2 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в чем ему отказано по изложенному выше основанию (уведомление №МС/39-1897 от ДД.ММ.ГГГГ).
Тот факт, что по вышеуказанному адресу находилось два жилых дома, подтверждается справкой администрации местного самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования частного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ Из названного акта усматривается, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 М-Б.М., имеются стены фундаментов строения - ФИО11, ФИО10 и Литер В, разрушенных в результате конфликта, произошедшего осенью 1992 <адрес> этом площадь застройки строения под ФИО11 составляла 143,10 м2 + 31,05 м2, а ФИО10 – 70,07 м2. Между тем, государственная поддержка ФИО1 М-Б.М. оказана для восстановления только одного из указанных домов, который на момент конфликта принадлежал его матери, и выплаченные средства за него он получил в порядке наследования.
В соответствии с п. 4 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам РФ, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) вынужденные переселенцы, лишившиеся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, получившие государственную поддержку, указанную в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 данного Положения, утрачивают статус вынужденного переселенца по истечении срока, установленного Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".
Согласно п. 2 того же Положения государственная поддержка оказывается для:
а) восстановления разрушенного жилья, включая обследование жилья и разработку проектной и сметной документации;
б) строительства жилья, включая разработку проектной и сметной документации;
в) приобретения готового жилья.
Поскольку на восстановление разрушенного жилья, принадлежавшего ФИО1 М-Б.М., государственная поддержка ему не оказывалась, а не имея статуса вынужденного переселенца он не сможет реализовать данное право, суд находит его требования обоснованными о полагает их удовлетворить.
Данных о том, что заявителю ФИО1-Б. оказывалась предусмотренная названным Положением государственная поддержка в жилищном обустройстве, суду не представлено. Доводы, изложенные заинтересованной стороной в письменном возражении, о том, что учетное дело данного заявителя в МРУ ФМС России не поступало, следовательно, какое-либо решение в отношении него принято быть не могло, суд находит несостоятельными, поскольку данное утверждение опровергается материалами дела. Так, из удостоверения вынужденного переселенца ФИО1-Б. усматривается, что срок действия статуса вынужденного переселенца с 2007 года ему продлевался МРУ ФМС России. Вышеназванным уведомлением Управление отказало ФИО1-Б. в продлении срока действия статуса сославшись на отсутствие у него обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. При этом каких-либо доказательств его жилищного обустройства суду не представлено. Оказание ранее государственной поддержки его супруге в составе семьи ФИО9 не является основание для умаления его права в получении такой поддержки.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указал, что вынужденным переселенцем, согласно Закону Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (статья 1). В силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества. Статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия его статуса вынужденного переселенца должен быть продлен.
В связи с изложенным суд считает ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
ФИО2-Башира Мурцалиевича и ФИО3-Бащировича на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, нарушающие права граждан удовлетворить.
Признать отказ Межрегионального Управления ФМС России в продлении ФИО1 Магомед-Баширу Мурцалиевичу и ФИО1-Бащировичу срока действия статуса вынужденных переселенцев, неправомерным.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения в законную силу восстановить ФИО1 Магомед-Баширу Мурцалиевичу и ФИО1-Бащировичу статус вынужденного переселенца с продлением срока его действия на последующий со дня восстановления год, и включить их в сводный список вынужденных переселенцев из РСО-Алания как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России рассмотреть вопрос об оказании ФИО1 М-Б.М и ФИО1-Б. государственной поддержки как вынужденным переселенцам из РСО-Алания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам РФ, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики ФИО12 в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Малгобекского городского суда
Республики ФИО12 ФИО15
№ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малгобекский городской суд Республики ФИО12 в составе: председательствующего судьи ФИО16 при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2-Башира Мурцалиевича и ФИО3-Бащировича на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, нарушающие права граждан, руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст. 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
ФИО2-Башира Мурцалиевича и ФИО3-Бащировича на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, нарушающие права граждан удовлетворить.
Признать отказ Межрегионального Управления ФМС России в продлении Бекбузароеву Магомед-Баширу Мурцалиевичу и ФИО3-Бащировичу срока действия статуса вынужденных переселенцев, неправомерным.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения в законную силу восстановить Бекбузароеву Магомед-Баширу Мурцалиевичу и ФИО3-Бащировичу статус вынужденного переселенца с продлением срока его действия на последующий со дня восстановления год, и включить их в сводный список вынужденных переселенцев из РСО-Алания как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России рассмотреть вопрос об оказании ФИО1 М-Б.М и ФИО1-Б. государственной поддержки как вынужденным переселенцам из РСО-Алания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам РФ, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.».
Решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО12 в течение 10 дней.
Судья Малгобекского городского суда
Республики ФИО12 ФИО17в