№ 2- 273/11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малгобекский городской суд Республики ФИО8 в составе: председательствующего судьи ФИО10., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в связи с осетино-ингушским конфликтом они были вынуждены покинуть место постоянного жительства в пригородном районе РСО-Алания и переехатьв Республику ФИО8, где органом миграционной службы в 1995 году были поставлены на учет в качестве вынужденных переселенцев. При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца МРУ ФМС России уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ известило их об отказе в продлении срока действия указанного статуса на основании п.п. 2 п. 2 ст. 9, п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», то есть в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в жилищном обустройстве, указав при этом, что им оказана государственная поддержка на восстановление жилья в полном объеме.
Отказ МРУ ФМС России заявители считают незаконным, мотивируя это тем, что согласно свидетельства № на получение средств на восстановление жилья их семье полагалась сумма в размере 206736 рублей, однако фактически из этой суммы им выплачено лишь 37460 рублей. Кроме того, ссылаясь на нормы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Государственного комитета РФ по строительству, архитектуре и жилищной политике от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявители утверждают, что им не доплачено 345940 рублей за утраченное жилье и 27551,07 за утраченное имущество.
Заявители просят признать действия МРУ ФМС России, выразившиеся в отказе в продлении им срока действия статуса, неправомерными, обязать МРУ ФМС России восстановить им статус вынужденного переселенца и включить их в сводный список вынужденных переселенцев из РСО-Алания как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявительница ФИО1 поддержала заявление в полном объеме и пояснила, что до смерти мужа в 2002 г. ее семье была оказана государственная поддержка в размере 37000 рублей. Однако использовать по назначению указанную сумму она не могла, поскольку этих денег было недостаточно, кроме того лечение больного супруга потребовало больших расходов. Позже они получили еще 87000 рублей. Остальная сумма им до сих пор не выплачена. Несмотря на это им отказано в продлении срока действия статуса со ссылкой на отсутствие обстоятельств, препятствующих в жилищном обустройстве.
По просьбе остальных заявителей дело рассмотрено без их участия.
Представитель заинтересованного лица - МРУ ФМС России ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования заявителей не признал и пояснил, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев на основании п.п. 2 п. 2 ст. 9, п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», то есть за отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. МРУ ФМС России полностью исполнило возложенное на него обязательство по оказанию государственной поддержки данной семье, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплатив положенные денежные средства. При этом объяснить наличие разницы между суммой, положенной к выплате заявителям согласно свидетельства, и фактически оказанной государственной поддержкой, ФИО7 не смогла.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как следует из ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Согласно п. 4 ст. 5 названного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
В судебном заседании установлено, что семья заявителей до осетино-ингушского конфликта проживала в <адрес> РСО-Алания. Свое домовладение покинули в результате конфликта, а потому подпадают под категорию вынужденных переселенцев, что подтверждено копиями удостоверений вынужденных переселенцев. Принадлежавший заявителям дом был полностью разрушен, в целях оказания поддержки на его восстановление им выдано свидетельство об оказании государственной поддержки в размере 206736 рублей. До 2002 г. из указанной суммы заявителям выплачено 37000 рублей, вторая часть в размере 87411 рублей выплачена в 2009 году. Таким образом, семье заявителей на восстановление жилья уполномоченным государственным органом (МРУ ФМС России) выделено в общей сложности 124411 рублей, после чего было принято решение об отказе в продлении им статуса вынужденных переселенцев в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих им в обустройстве на новом месте жительства. Оставшаяся часть государственной поддержки остается невыплаченной.
Изложенные обстоятельства представителем заинтересованной стороны не оспаривались.
В соответствии с п. 4 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании государственной поддержки гражданам РФ, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г.» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) вынужденные переселенцы, лишившиеся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, получившие государственную поддержку, указанную в подпунктах "а", "б", "в" пункта 2 данного Положения, утрачивают статус вынужденного переселенца по истечении срока, установленного Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах".
Согласно п. 2 того же Положения государственная поддержка оказывается для:
а) восстановления разрушенного жилья, включая обследование жилья и разработку проектной и сметной документации;
б) строительства жилья, включая разработку проектной и сметной документации;
в) приобретения готового жилья.
Факт получения заявителями указанной государственной поддержки в полном объеме в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Кроме того, заинтересованной стороной суду не представлено доказательств того, что оказанная семье заявителей государственная поддержка в размере 124411 рублей достаточна для выполнения одного из условий, перечисленных в вышеуказанном пункте и признания данной семьи обустроенной. Не представлено суду и доказательств того, что заявители обустроены на новом месте жительства, то есть в Республике ФИО8. При таких обстоятельствах у МРУ ФМС России отсутствовали законные основания для отказа заявителям в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указал, что вынужденным переселенцем, согласно Закону Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (статья 1). В силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества. Статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия его статуса вынужденного переселенца должен быть продлен.
В связи с изложенным суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России удовлетворить.
Признать отказ Межрегионального Управления ФМС России в продлении ФИО1 Рае Багаудиновне, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 срока действия статуса вынужденных переселенцев, неправомерным.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения в законную силу восстановить ФИО1 Рае Багаудиновне, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 статус вынужденных переселенцев с продлением срока его действия на последующий со дня восстановления год, и включить перечисленных лиц в сводный список вынужденных переселенцев из РСО-Алания как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики ФИО8 в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Малгобекского городского суда
Республики ФИО8 ФИО11
№ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малгобекский городской суд Республики ФИО8 в составе: председательствующего судьи ФИО12., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст. 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России удовлетворить.
Признать отказ Межрегионального Управления ФМС России в продлении ФИО1 Рае Багаудиновне, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 срока действия статуса вынужденных переселенцев, неправомерным.
Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения в законную силу восстановить ФИО1 Рае Багаудиновне, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 статус вынужденных переселенцев с продлением срока его действия на последующий со дня восстановления год, и включить перечисленных лиц в сводный список вынужденных переселенцев из РСО-Алания как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО8 в течение 10 дней.
Судья Малгобекского городского суда
Республики ФИО8 ФИО13в