№ 2-711/11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на неправомерные действия ОФМС России по <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ФИО9 обратились в суд с заявлением на неправомерные действия ОФМС России по РИ, указывая, что до 1994 года они проживали в Чеченской Республике по адресу: <адрес>. В связи с военными действиями в Чеченской Республике они были вынуждены покинуть место постоянного жительства и временно обосноваться в <адрес>, где по заявленному ходатайству Миграционной службой РИ им был предоставлен статус вынужденного переселенца и выданы соответствующие удостоверения. При последнем обращении уведомлением ОФМС России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что им в 1998 году была предоставлена беспроцентная возвратная ссуда в размере 41731,2 рублей. Однако данная ссуда не была использована по целевому назначению, поскольку эта ее размер не соответствует стоимости утраченного жилья и не дает возможности приобрести другое жилье по новому месту проживания. Заявители считают, что действия ОФМС России по РИ являются незаконными, поскольку данная ссуда в силу своей незначительности не могла решить проблему жилищного обустройства. Просят признать указанный отказ неправомерным и обязать ОФМС России по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца с включением их в сводный список подпрограммы «Выполнение государством обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. До начала судебного заседания от заявителя ФИО3, представляющей также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ интересы остальных заявителей, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель заинтересованного лица – ОФМС Росси по РИ ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителей не признал, и пояснил, что статус вынужденного переселенца им продлевался до конца 2011 года. При очередном обращении с просьбой о продлении срока действия статуса им отказано в связи с оказанием ранее господдержки в виде беспроцентной долговременной возвратной ссуды. Выслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Вышеназванным Законом определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. В судебном заседании установлено, что заявители до проведения кампании по восстановлению конституционного порядка в Чеченской Республике проживали по адресу: ЧР, <адрес>. После начала боевых действий переселились в Республику Ингушетия, где в установленном порядке получили статус вынужденного переселенца, срок действия которого им ежегодно продлевался. Последнее продление произведено до ДД.ММ.ГГГГ До истечения срока для обращения ФИО9 подали заявление о продлении срока действия статуса. Из сообщения ОФМС России по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителей следует, что им отказано в очередном продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п. 40 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 9 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативного акта о постоянном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», статус вынужденного переселенца утрачивают лица, получившие долговременную беспроцентную возвратную ссуду. Таким образом, причиной отказа заявителям в продлении указанного срока явилось предоставление им в 1998 году беспроцентной возвратной ссуды в размере 41731,2 руб. При этом в деле отсутствуют какие-либо доказательства обустройства заявителей на новом месте жительства. Более того, справками отделения по <адрес> филиала ФГУП «Федеральное БТИ» по <адрес> и отделения по <адрес> филиала ФГУП «Федеральное БТИ» по Чеченской Республике, а также выписками из ЕГРП, подтверждается отсутствие у заявителей какого-либо жилья. Согласно представленным материалам, они проживают по вышеуказанному адресу на основании договора найма жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8 Утверждение в вышеназванном сообщении ОФМС России по РИ о том, что предоставление названной ссуды является достаточным основанием для лишения заявителей статуса вынужденных переселенцев, нельзя признать обоснованным, поскольку очевидно, что ее размер не позволяет решить вопрос жилищного обустройства семьи вынужденных переселенцев на новом месте жительства. Кроме того, приведенными заинтересованной стороной в качестве основания для отказа в продлении заявителям срока действия статуса вынужденного переселенца нормами вообще не регулируются вопросы предоставления, лишения или отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Данные нормы касаются лишь включения или не включения уполномоченными органами в определенные списки лиц, обладающих статусом вынужденного переселенца. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с основанием отказа заявителям в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев, поскольку такой отказ не основан на законе. Суд считает необходимым отметить, что аналогичная ситуация явилась предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что вынужденным переселенцем, согласно Закону Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", признается гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (статья 1). В силу указанных обстоятельств такое лицо нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1, 4, 5, 6, 7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества. Статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия его статуса вынужденного переселенца должен быть продлен. В связи с изложенным суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на неправомерные действия ОФМС России по <адрес> удовлетворить. Признать отказ ОФМС России по <адрес> в продлении ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 срока действия статуса вынужденного переселенца неправомерным. Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения в законную силу выполнить следующие действия: - восстановить ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 статус вынужденного переселенца с продлением срока его действия на последующий со дня восстановления год; - включить ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в сводный список администрации <адрес> РИ подпрограммы «Выполнение государством обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней. Председательствующий: подпись. Копия верна: Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия К.С. Кокурхоев № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации. (РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ) <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на неправомерные действия ОФМС России по <адрес>, руководствуясь ст. ст. 194-199 и ст. 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на неправомерные действия ОФМС России по <адрес> удовлетворить. Признать отказ ОФМС России по <адрес> в продлении ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 срока действия статуса вынужденного переселенца неправомерным. Обязать Межрегиональное Управление ФМС России в течение 10 (десяти) дней со дня вступления данного решения в законную силу выполнить следующие действия: - восстановить ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 статус вынужденного переселенца с продлением срока его действия на последующий со дня восстановления год; - включить ФИО4, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в сводный список администрации <адрес> РИ подпрограммы «Выполнение государством обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 10 дней. Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия К.С. Кокурхоев