РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Макушино 27 сентября 2010 года Макушинский районный суд Курганской области в составе: Председательствующего судьи Новоселова И.А., при секретаре Карповой Н.В., с участием: прокурора Юдакова А. А. ответчика - главы Муниципального учреждения «Администрации Саратовского сельсовета» Симонова С. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ Администрации Саратовского сельсовета о возложении обязанностей по благоустройству территории кладбища, установил: Прокурор Макушинского района Курганской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрации Саратовского сельсовета о возложении обязанностей по благоустройству территории кладбища, организации выполнения работ по составлению проекта кладбища с. Клюквенное, оборудованию кладбища общественным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъездами к ним, а также по вывозу мусора с территории кладбища с. Клюквенное. Установлено, что при содержании кладбища с. Клюквенное Администрацией Саратовского сельсовета нарушаются Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.04.2003 №35: п.2.9-отсутствует проект кладбища; п.7.4-не оборудовано общественным туалетом выгребного типа; п.7.9-не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников, вывоз мусора с территории кладбища не осуществляется (на прилегающей территории имеются свалки мусора - п.7.11. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что прокуратурой Макушинского района проведена проверка исполнения федерального закона о погребении и похоронном деле. В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Нарушение Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03 на территории общественного кладбища с. Клюквенное создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц. Наличие в местах погребения несанкционированных свалок мусора нарушает религиозные и этические права неопределенного круга лиц. Просит обязать Администрацию Саратовского сельсовета выполнить работы по составлению проекта кладбища с. Клюквенное, оборудованию кладбища с. Клюквенное общественным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъездами к ним, а также по вывозу мусора с территории кладбища с. Клюквенное. Представитель ответчика Глава МУ Администрации Саратовского сельского совета исковые требования признал в полном объеме. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Согласно п. 22 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация содержания мест захоронения, в соответствии сп. 18 ч. 1 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. В п. 1 и 2 ст. 8 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998г. предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Ст. 6 п.п. 20,24 Устава Саратовского сельсовета относит к вопросам местного значения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 25.08.2010 года специалистом Роспотребнадзора была проведена плановая проверка МУ Администрации Саратовского сельсовета по проверке содержания кладбища в с. Клюквенное. В ходе проведения проверки выявлены нарушения СП 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»: п.2.9 СП 2.1.1279-03-на кладбище отсутствует проектная документация; п.7.4 СП 2.1.1279-03-кладбище не оборудовано общественным туалетом выгребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил; п.7.9 СП 2.1.1279-03-на участках кладбища не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников, стоянки автотранспорта л.д.4); п.7.11 СП 2.1.1279-03-не осуществляется вывоз мусора на поселковую свалку (на прилегающей территории обнаружены множественные свалки мусора л.д.4) Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по благоустройству территории кладбища может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая изложенное, у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюджете МУ Администрации Саратовского сельсовета денежных средств на благоустройство территории кладбища, организацию выполнения работ по составлению проекта кладбища с. Клюквенное, оборудованию кладбища с. Клюквенное общественным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъездами к ним, а также вывозу мусора с территории кладбища с. Клюквенное освобождает ее от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Макушинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ Администрации Саратовского сельсовета о возложении обязанностей по благоустройству территории кладбища с. Клюквенное удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение Администрацию Саратовского сельсовета Макушинского района организовать выполнения работ по составлению проекта кладбища с. Клюквенное, оборудованию кладбища общественным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъездами к ним, а также вывозу мусора с территории кладбища с. Клюквенное. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в десяти- Судья: И.А. Новоселов
дневный срок через Макушинский районный суд.