РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 09 декабря 2010 года

            Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием: истца - представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курган­ской

области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах ФИО2,

ответчика Волосниковой Е.А.

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терри­ториального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю Волосниковой Елене Анатольевне о признании действий, связанных с реализацией потребителям товаров в магазине «Елена» и оказа­нием потребителям услуг общественного питания в кафе «Катюша», нару­шающими права неопределенного круга потребителей в части отсутствия то­варосопроводительных документов и не представления обязательной для оз­накомления их информации о товаре, обязании прекратить действия, нару­шающие права потребителей, обязании довести в наглядной и доступной форме до потребителей решения суда по данному вопросу, обязании устранить допущенные нарушения санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изго­товлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольствен­ного сырья»,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской об­ласти в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к индивиду­альному предпринимателю Волосниковой Е.А.

Свои требования истец мотивировал тем, что Волосникова Е.А. осуществля­ет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в мага­зине «Елена», и оказывает услуги общественного питания в кафе «Катюша» рас­положенных в ... района. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в ходе проведения планово - надзорных мероприятий в магазине «Елена» и кафе «Катюша» специалистами Роспотребнадзора были установлены грубые наруше­ния в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно- эпидемиологи­ческого благополучия. В нарушение требований п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», ст.3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СП 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» осу­ществлялась розничная продажа продовольственных товаров, в том числе сигарет с фильтром «Clamour» (Amber), без наличия сертификата или декларации о соот­ветствии установленным требованиям, без их заверенных копий или товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом). В нарушение требований ст. 7 Закона «О защите прав потребите­лей», п.5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5 СП 2.3.6 1066-01 допущено нарушение параметров температуры при хра­нении 1 банки рыбных консервов «Сайра» и 9 банок молочных консервов «Моло­ко цельное сгущенное с сахаром», которые хранились непосредственно в торго­вом зале, а не в холодильном оборудовании. В нарушение требований п.п. 1,4 ст.7, ст.10 Закона «О защите прав потребителей», п.п. 11,15,32,33,54 «Правил продажи отдельных видов товаров» осуществлялась розничная продажа непродовольст­венных товаров без наличия объема обязательной информации для потребителя о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром: электри­ческие лампы накаливания в количестве 23 штук. В нарушение требований ст.8, п.1 ст.9 Закона «О защите прав потребителей», п. 10 «Правил продажи отдельных видов товаров» Волосниковой Е.А. не представлена покупателю информация о месте нахождения (юридический адрес) своей организации посредством размеще­ния указанной ее на вывеске. Также, в ходе проведенных надзорных мероприятий в кафе «Катюша» установлены следующие нарушения СП 2.Дата обезличена-01 «Санитар­но-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изго­товлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п. п. 3.1, 3.3 — варочный цех не оборудован системами водоснабжения и канализа­ции, в моечной для мытья кухонной и столовой посуды моечные ванны не под­ключены к системе канализации и отсутствует подводка к ним холодной и горячей воды;

п.3.14 - не оборудован теплый туалет для посетителей, посетители используют надворный туалет;

п.4.4 - производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механи­ческой вентиляцией;

п.5.10 - производственные помещения захламлены посторонними предметами;

п. 5.6 - стены, потолки и пол в складском помещении и вспомогательных помеще­ниях (бытовая и туалетная комнаты) не имеют гладкой поверхности, в связи с чем отсутствует возможность их мытья с применением дезинфицирующих материалов; п. 5.11 - уборка производственных помещений проводится не качественно, что подтверждается лабораторными исследованиями;

п.п.5.15, 6.15 - отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующего средства : приготовленный раствор неизвестной концентрации, без даты приготов­ления, отсутствует дата приготовления, % разведения, хранится в прозрачной свет­лой таре;

п. 6.2 - используются разделочный инвентарь, выполненный из не разрешенного органами и учреждениями госсанэпидслужбы материала;

п. 6.5 - разделочные ножи в соответствии с обрабатываемым продуктом не про­маркированы и не хранится за закрепленными цехами.

П. 6.21 - отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указа­нием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

п. 7.8 - для приготовления пищи используется продовольственное сырье (коровье молоко домашнее) без документов, подтверждающих качество и безопасность, без ветеринарного свидетельства;

п.9.1 - ежедневно не проводится органолептическая оценка качества полуфабри­катов, блюд и кулинарных изделий;

п. 12.1 - постоянно и регулярно в установленном порядке не проводятся меро­приятия по борьбе с грызунами (отсутствуют договор и акты выполненных работ);

п. 13.4 - не созданы условия для соблюдения личной гигиены сотрудников (отсут­ствует раковина в туалетной комнате). Отсутствует шкаф для раздельного хране­ния санитарной и личной одежды;

п. 13.6- отсутствует аптечка.

В нарушение п. 1.5 СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственно­го контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», не осуществляется про­изводственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных ис­следований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

            В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что ИП Волосникова Е.А. осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазине «Елена», и оказывает услуги общественного питания потребителям в кафе «Катюша». В ходе проведе­ния плановой выездной проверки были выявлены нарушения прав неопределенно­го круга потребителей на приобретение качественных товаров, получение качест­венных услуг, на информацию о производителе и продавце, нарушение санитарных правил, регулирующие предоставление услуг общественного питания. Так, в ходе проверки магазина «Елена» было установлено, что отсутствуют документы, под­тверждающие качество на один из видов сигарет и на электрические лампочки. Рыбные и молочные консервы хранятся на полках, тогда как хранится они должны только в холодильных камерах в соответствии с параметрами температуры, уста­новленными производителями. На вывеске магазина отсутствует адрес его, а также юридический адрес ИП Волосниковой. В ходе проверки кафе «Катюша» было ус­тановлено, что в моечной не оборудованы раковины, не подведены к канализации, не подключены к горячей и холодной воде. В варочном цехе находились посторон­ние предметы: на окнах стояли цветы, лежали личные вещи сотрудников. Дезин­фицирующее средство находилось в 3-хлитровой банке, инструкции когда и в ка­ких пропорциях оно изготовлено не имеется, подсобные помещения не покрыты гладкой поверхностью, в связи с чем уборка в них проводится не качественно, что следует из результатов проведенного лабораторного исследования со смывов, взя­тых в этих помещениях. По плану предусмотрен теплый туалет, но его нет. На кух­не отсутствует вентиляция. На кухне используются доски из многослойной фане­ры, тогда как должны использоваться сделанные из цельного дерева твердых по­род. Ножи, которые используются для резки мяса, овощей не промаркированы и не хранятся за закрепленными цехами. При приготовлении пищи используется до­машнее молоко, тогда как можно использовать продовольственное сырье, под­твержденное документами о его качестве и безопасности. Не проводится органо­лептическая оценка качества полуфабрикатов, блюд, результаты которого еже­дневно должны вноситься в журнал, который не ведется. Отсутствуют договора и акты выполненных работ по борьбе с грызунами. Не было аптечки на день провер­ки. У работников столовой отсутствовала раковина, не было отдельного шкафа для

хранения личной одежды. В туалетной комнате отсутствуют мыло, электрополо­тенце. Не осуществляется производственный контроль на микроклимат, освещен­ность, отсутствуют лабораторные исследования на качество воды. На вывеске не представлена информация о месте нахождения (юридический адрес). По результа­там проверки был составе акт, в котором были отражены выявленные нарушения, Волосникова Е.А. была привлечена к административной ответственности. Просит признать действия, связанных с реализацией товаров в магазине «Елена» и оказа­нием услуг общественного питания в кафе «Катюша», нарушающими права неоп­ределенного круга потребителей, обязать прекратить действия, нарушающие права потребителей, обязать довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу возможно и самих помещениях магазина и кафе, там имеются «Уголки потребителей», обязать устранить допущенные нарушения санитарных правил в деятельности кафе.

            Ответчик Волосникова Е.А. в судебном заседании исковые требования при­знала. При этом пояснила, является индивидуальным предпринимателем, у нее имеется магазин «Елена» и кафе «Катюша» в .... .... в них была проведена плановая проверка Роспотребнадзором. С выявленными в ходе проверки нарушениями она согласна, некоторые уже устранены, в устранении дру­гих принимает меры. В магазине «Елена» действительно оказались сигареты, на которые отсутствовал сертификат, на лампочки в накладной был указан просро­ченный сертификат. В магазине находятся холодильная витрина, в которой нахо­дятся колбасные изделия, и холодильная витрина с молочными продуктами, в свя­зи с чем на полках и хранились рыбные и молочные консервы. В магазине и в кафе имеются вывески, на них отсутствует юридический адрес. Кафе «Катюша» распо­ложено в новом здании, которое еще полностью недостроено, в связи, с чем и име­ются недоработки. В ближайшем будущем в варочном цехе будет установлена вен­тиляция, млечные ванны будут подключены к канализации, и к водоснабжению. По проекту теплый туалет предусмотрен для посетителей, но по проекту он малень­кий, в связи, с чем она собирается заказать новый проект на него, и пока земля не оттает построить его нельзя. Заключен договор на оштукатурку и покраску склад­ских и туалетных комнат. Заключены договора по борьбе с грызунами, а также принимаются меры для устранения выявленных недостатков.

            Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит ис­ковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

            Роспотребнадзор является государственным органом, одной из функций ко­торого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе об­ращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. По­этому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неоп­ределенного круга лиц является правомерным.

    Волосниковв Е.А. является индивидуальным предпринимателем, что под­тверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом экономической дея­тельности ее является розничная торговля в неспециализированных магазинах. Ей принадлежат магазин «Елена» и кафе «Катюша», расположенные в ... района ....

            Распоряжением Номер обезличенр от Дата обезличенаг. л.д.31-32) назначена плано­вая выездная проверка индивидуального предпринимателя Волосниковой Е.А. для оценки соответствия осуществляемой деятельности (выполнение работ, предостав­ление услуг) обязательным требованиям законодательства в сфере защиты прав по­требителей, санитарно-эпидемиологических требований по организации общест­венного питания.

            По результатам проверки, проведенной сотрудником Роспотребнадзора с 18 по Дата обезличенаг. был составлен акт Номер обезличен л.д.33-36), в котором были от­ражены выявленные недостатки в магазине «Елена» и в кафе «Катюша».

            Суд считает установленным наличие указанных в акте нарушений требова­ниям законодательства.

            Ст. 9 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» регулируют сведения, которые Продавец должен довести до сведения потребителя в отношении себя. К этим све­дениям относится указание место нахождение (адрес) организации продавца.

            В суде было установлено, что на момент проверки на вывесках магазина «Елена» и кафе «Катюша» отсутствовали сведения о месте нахождении (адресе)   организации.

            В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» потре­битель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окру­жающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребите­ля, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно п. 2 ст. 8 этого закона информация о товарах доводится до све­дения потребителей способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания.

            Согласно п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, при продаже товара про­давец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товара установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с од­ним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата; товаросо­проводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом), и содержащие по каждому наименованию товара сведения о под­тверждении его соответствия установленным требованиям.

            В нарушении этих требований в магазине «Елена» находился товар: сигаре­ты «Clamour» и электролампочки, на которые отсутствовали документы, подтвер­ждающие их качество.

            Согласно п.5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии на­селения», индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, за­купку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых до­бавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

            В магазине «Елена» рыбные и молочные консервы хранились не в холодиль­ных камерах, а непосредственно в торговом зале с нарушением установленных производителем параметров температуры хранения. Так консерва   «Сайра нату­ральная океаническая с добавлением масла» должна храниться согласно марки­ровке изготовителя на банке при температуре от 0 град С да + 15 град. С; молоч­ные консервы «Молоко цельное сгущенное с сахаром» согласно маркировке изго­товителя на банках должны храниться при температуре от 0 град С да + 10 град.С.

В кафе «Катюша» были нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготов­лению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сы­рья».

Так, в нарушение п. п. 3.1, 3.3 варочный цех не оборудован системами во­доснабжения и канализации, моечные ванны не подключены к системе канализа­ции и к холодной и горячей воде. В нарушение п. 3.14 отсутствует теплый туалет для посетителей. В нарушение п.4.4 - производственное помещение (кухня) не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, в нарушение п.5.10 в ней находятся посторонние предметы. В нарушение п. 5.6 стены, потолки и пол в складском помещении и вспомогательных помещениях (бытовая и туалетная ком­наты) не имеют гладкой поверхности (не оштукатурены, не покрашены), в связи, с чем в нарушение п. 5.11 уборка этих помещений проводится не качественно. В нарушение п.п.5.15, 6.15 отсутствует инструкция по приготовлению дезинфици­рующего средства, хранится он в прозрачной таре, тогда как должен храниться в темной. В нарушении п. 6.2 используются разделочные доски из многослойной фа­неры, а не из цельных твердых пород дерева. В нарушение п. 6.5 разделочные но­жи в соответствии с обрабатываемым продуктом не промаркированы и не хранятся с другой посудой. В нарушение п. 6.21 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение п. 7.8 для приготовления пищи использу­ется продовольственное сырье (домашнее коровье молоко) без документов, под­тверждающих его качество и безопасность. В нарушение п.9.1 не проводится еже­дневная органолептическая оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. В нарушение п. 12.1 не проводятся постоянно и регулярно мероприятия по борьбе с грызунами. В нарушение п. 13.4 не созданы условия для соблюдения лич­ной гигиены сотрудников: нет раковины в туалетной комнате, мыла, электрополо­тенца. Санитарная и личная одежда хранятся в одном шкафу. В нарушение п. 13.6 отсутствует аптечка. Также нарушен п. 1.5 СП 1.1. 1058-01 «Организация и прове­дение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выпол­нением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил.

За допущение нарушения индивидуальный предприниматель Волосникова Е. А. была привлечена к административной ответственности л.д. 37-60).

Допущенные индивидуальным предпринимателем Волосниковой Е.А. нару­шения при осуществлении розничной продажи товаров и оказанию услуг общест­венного питания населению, являются существенными, нарушают права неопреде­ленного круга потребителей.

            В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП Волоснико­вой Е.А. связанные с реализацией товаров в магазине «Елена» и оказании потре­бителем услуг общественного питания в кафе «Катюша», нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязать прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц.

            Устранение нарушений требует принятие безотлагательных мер, поскольку эти нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих магазин и кафе, обслуживающего персонала. В то же время в части оборудования теплого туалета для посетителей суд считает необходимым предоставить ответчику срок, необходимый для оформления проектной документации и производства работ.

            Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потреби­телей путем помещения текста решения в помещениях магазина «Елена» и кафе «Катюша» в «Уголке потребителей», так как на территории ... отсутст­вует какой-либо печатный орган, помещение же текста решения в районной газете «Призыв» суд считает нецелесообразным, так как не все читателя газеты являются потребителями услуг и товаров, предоставляемых ответчиком.

            В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, ес­ли истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная по­шлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных су­дом исковых требований.

            На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удов­летворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Волосниковой Елены Анатольевны связанные с реализацией товаров в магазине «Елена» и оказании ус­луг общественного питания в кафе «Катюша», на которые отсутствуют товаросо­проводительные документы, с непредставлением обязательной для ознакомления потребителей информации о товаре, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Волосникову Елену Анатольев­ну прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Волосникову Елену Анатоль­евну устранить в кафе «Катюша» нарушения санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного, пита­ния, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продоволь­ственного сырья:

- варочный цех оборудовать системами водоснабжения и канализации, в моечной для мытья кухонной и столовой посуды моечные ванны подключить к системе ка­нализации и оборудовать подводкой к ним холодной и горячей воды;

- оборудовать теплый туалет для посетителей - в срок до Дата обезличенаг.;

- производственное помещение оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- в производственных помещениях не хранить посторонние предметы;

- стены и потолки в складском помещении и вспомогательных помещениях (быто­вой и туалетных комнатах) оштукатурить на высоту 1.7м, окрасить влагостойкой краской, пол выполнить из влагостойкого материала;

- уборку производственных помещений проводить постоянно, качественно.

- применять дезинфицирующие растворы в соответствии с инструкцией, с хране­нием ее в не прозрачной таре;

- использовать разделочный инвентарь, выполненный из разрешенного органами и учреждениями госсанэпидслкжбы в установленном порядке, материала;

- разделочные ножи в соответствии с обрабатываемым продуктом промаркиро­вать и хранить за закрепленными цехами;

- в моечном отделении повесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвен­таря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфици­рующих средств;

- для приготовления пищи использовать продовольственное сырье при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность, ветеринарного свиде­тельства;

- ежедневно проводить органолептическую оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

- постоянно и регулярно в установленном порядке проводить мероприятия по борьбе с грызунами;

-  создать условия для соблюдения личной гигиены сотрудников: оборудовать ра­ковину в туалетной комнате, оснастить ее электрополотенцем и мылом; оборудо­вать шкаф для раздельного хранения санитарной и личной одежды;

- иметь медицинскую аптечку.

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил согласно про­граммы производственного контроля.

Обязать индивидуального предпринимателя Волосникову Елену Анатольев­ну поместить данное решение суда в Макушинской в помещениях магазина «Еле­на» и кафе «Катюша» в «Уголке потребителей», в течение 7-ми дней со дня вступ­ления в силу решения суда.

Взыскать с ИП Волосниковой Елены Анатольевны государственную пошли­ну в доход государства в сумме 200 рублей

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в десятиднев­ный срок через Макушинский районный суд.

                           Судья:                                                    В.И. Рыжкова