РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 25 января 2011 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.,

с участием заявителя Муравьевой М.К.

представителя заинтересованного лица администрации г. Макушино Антипиной И.Ф. заместителя прокурора Макушинского района Жаринова К.В.

 при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Макушинского района о признании незаконным Постановление главы г. Макушино от Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет», об обязании Администрацию г. Макушино принять Муравьеву Милицию Кузьмовну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ Макушинского района Курганской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указывает, что по обращению Муравьевой М.К. проведена проверка соблюдения Администрацией г. Макушино жилищного законодательства и федерального законодательства о ветеранах. Установлено, что Муравьева М.К. проживает в жилом доме, являющимся её собственностью, по адресу; ..., ..., ..., который в соответствии с заключением межведомственной комиссии Администрации ... от Дата обезличена г. признан пригодным для проживания. В соответствии с подп. 4 п.1 ст. 21 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. На основании подп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, поживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановление главы ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет» Муравьевой М.К. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, чем созданы препятствия в реализации ее права на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной подп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно акту обследования от .... Номер обезличен жилое помещение представляет собой брусовой дом, год постройки - ... общая площадь - ... м. дом не благоустроенный, отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют. Наблюдается частичное разрушение фундамента. По состоянию на ... процент износа жилого дома составляет 53 %. Прокурор Макушинского района просит признать незаконным постановление главы г. Макушино от .... Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет», и обязать Администрацию г. Макушино принять Муравьеву М.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Прокурор Жаринов К.В. в судебном заседании поддержал свое заявление, дополнив, что межведомственной комиссией Дата обезличена года было проведено повторное обследование жилого дома по ... в ..., в котором проживает Муравьева М.К., согласно выводов которого следует, что вдова участника ВОВ Муравьева М.К. нуждается в улучшении жилищных условий. Дом не канализирован, отсутствуют системы водоснабжения и отопления. В связи с указанным, просит заявленные требования удовлетворить.

Муравьева М.К. в судебном заседании требования прокурора поддержала, показала, что она проживает в жилом доме, который не имеет водоснабжения, центрального отопления. Дом холодный т.к. фундамент разрушается, трескается и осыпается. В результате чего, даже в летний период времени она вынуждена ходить дома в валенках. Кроме того, она страдает хроническими заболеваниями, является инвалидом 3 группы. В доме нарушен температурный режим, так как сгнили лаги. Комиссией был поверхностно произведен осмотр дома, какие либо замеры температурного режима не проводились, подпол и сгнившие доски не осматривались. Проживает она с сыном, который не имеет постоянного источника дохода. Единственным источником существования является ее пенсия, которой не хватает для проведения ремонта в доме и устранения недостатков в доме.

Представитель заинтересованного лица Антипина И.Ф. возражений против удовлетворения заявленных требований не высказала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что Муравьева Милиция Кузьмовна состояла в зарегистрированном браке с ФИО5 с Дата обезличена г., что подтверждается свидетельством о браке Номер обезличен ... выданном ... городским загсом ... ... г. л.д.57,26).

Дата обезличена г. ФИО11 умер, что подтверждается свидетельством о смерти ... Номер обезличен от Дата обезличена г., на день смерти он являлся участником ВОВ, что подтверждается справкой л.д.58, 43).

Таким образом, Муравьева Милиция Кузьмовна является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.43). Зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: ..., ..., .... По данному адресу зарегистрирован и ее сын - ФИО6, что подтверждается записью в Домовой книге л.д.52-53,28).Муравьева М.К. является собственником 2/3 доли, сын ФИО6 является собственником-1/3 доли данного жилого дома площадью 42,9 кв.м., что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата обезличенаг., и свидетельством о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличенаг. (л.д.55, 29-36, 46).

Дата обезличенаг. Муравьева М.К. обратилась с заявлением в Администрацию г. Макушина о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом предоставила справку о составе семьи, справку Администрации г. Макушино, договор передачи жилого помещения в собственность граждан, справку Кургантехинвентаризации Номер обезличен от Дата обезличенаг., выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии свидетельств о государственной регистрации права, копию удостоверения вдовы участника ВОВ, свидетельство о браке. В связи с этим межведомственная комиссия, созданная постановлением Администрации г. Макушино от Дата обезличена года Номер обезличен, провела обследование жилищных условий Муравьевой М.К. по результатам обследования Дата обезличенаг. было вынесено решение о пригодности жилого помещения, требуется ремонт фундамента, в котором проживает Муравьева М.К., что подтверждается актом обследования жилого дома и заключением комиссии от Дата обезличенаг. л.д.37-51).

На основании акта обследования жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличенаг. комиссии о пригодности жилого помещения для проживания, постановлением Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Муравьевой М.К. было отказано (л.д.8).

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. (в ред. Указа Президента РФ от

Дата обезличенаг. Номер обезличен) Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах».

В силу положений ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями) одной из мер социальной поддержки, установленным для членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших )умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, они имеют один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу положений п.1 ст.23.2 вышеуказанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14,16,21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.21 Федерального закона «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета, жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», по письменным заявлениям члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом обеспечение жильем происходит в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с указанной правовой нормой жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Порядок предоставления жилых помещений членам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Курганской области от 10.04.2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов» уполномоченным органом по предоставлению гражданами мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Главное управление социальной защиты населения.

При этом должны быть исполнены требования ст. 15 Жилищного кодекса РФ, согласно которой объектом жилищных прав являются жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г.

Органом местного самоуправления создается в установленном им порядке комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем реконструкции.

 Межведомственная комиссия по результатам первичного ... г. и вторичного Дата обезличенаг. обследования жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... - приняла решение - признать пригодным для проживания. Требуется ремонт фундамента, печи л.д. 10, 64).

Межведомственная комиссия, принимая такое решение, не учла, что такое решение как признать пригодным для проживания. Требуется ремонт фундамента, Положением не предусмотрено. Жилое помещение может быть признано годным для постоянного проживания, непригодным для проживания или может быть принято решение о возможности проведения капитального ремонта. Перечень решений, которые может вынести межведомственная комиссия, является исчерпывающим.

Кроме того, пунктом 47 Положения также предусмотрено, что при принятии решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта должно быть приведено технико-экономическое обоснование целесообразности проведения такого ремонта. Такое обоснование в заключении отсутствует, хотя в акте обследования жилого дома от .... и при обследовании Дата обезличена г. было установлено, что фундамент дома частично разрушен л.д.9).

Как видно из материалов дела, объяснения заявителя Муравьевой М.К., при обследовании жилищных условий Муравьевой М.К. данные обстоятельства не исследовались, доводы заявителя о низкой температуре в жилом доме и невозможности отопления его вследствие износа стен, не проверялись.

При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание в качестве доказательства Акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии ...

Объяснения, данные заявителем Муравьевой М.К. о постоянном низком температурном режиме в доме у Муравьевой М.К., никем в судебном заседании не опровергнуты.

Как установлено в судебном заседании, Муравьева М.К., жилья по договору социального найма не имеет, что подтверждается справкой выданной Администрацией ... Номер обезличен, от Дата обезличенаг. жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... Номер обезличен, ... г. постройки, являлось ведомственным жильем ПМК - 3 ... ... года был составлен Договор передачи жилого помещения в собственность гражданину ФИО5 Муравьевой М.К. и ФИО6 (л.д.59).

В настоящее время, дом, расположенный по адресу: ..., ... Номер обезличен...,

принадлежит Муравьевой М.К. на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права ... Номер обезличен, -2/3 доли, ФИО5 на основании свидетельства о государственной регистрации права ... Номер обезличен, 1/3 доли л.д.47-48).

         В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она

ссылается как на основании своих требований и возражений.

         Суд полагает, что в судебном заседании доказательств отсутствия у Муравьевой М.К.

нуждаемости в  улучшении жилищных условий не добыто. При проведении повторного

обследования Дата обезличена г. жилого дома по ... в ..., межведомственная

комиссии пришла к выводу, что вдова участника ВОВ Муравьева М.К. нуждается в улучшении жилищных условий л.д.64).

Приходя к выводу о нуждаемости Муравьевой М.К. в улучшении жилищных условий и праве состоять на учете для улучшения своих жилищных условий, суд учитывает, что в жилом помещении, принадлежащем Муравьевой М.К. отсутствуют инженерные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения, отопление, тогда как город Макушино оборудован инженерными системами водоснабжения и централизованного отопления. В связи, с чем жилое помещение, занимаемое Муравьевой М.К., не соответствует требованиям п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г.,

Кроме того, приходя в выводу о нуждаемости, суд также учитывает престарелый возраст и состояние здоровья Муравьевой М.К., ..., она страдает ... ... подтверждается представленной в суд медицинской справкой л.д.60).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Постановление главы г. Макушино от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет» признать незаконным, в следствие чего Муравьева М.К. подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 254-255 ГПК РФ решил:

Постановление главы г. Макушино от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет» признать незаконным.

Обязать Администрацию г. Макушино принять Муравьеву Милицию Кузьмовну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Макушинский районный суд.

                        Судья:                                                                Ж.А. Жакипбаева