РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 18 января 2011 г.

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего су­дьи Жакипбаевой Ж.А.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

с участием истца Разитдиновой И.С.,

представителя ответчика Суровцевой И.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разитдиновой Ирины Станиславовны к ГУ УПФР в Макушинском районе о назначении досрочной трудо­вой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ,

установил:

Истец Разитдинова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области о зачете в стаж педагогической дея­тельности курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, периода работы воспитателем в ясли-саде «... и назначении досрочной трудовой пенсии по старос­ти в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с Дата обезличенаг. В обоснова­ние своих доводов истица изложила в заявлении, что ответчиком указанные выше периоды необоснованно исключены из специального стажа.

В судебном заседании истец Разитдинова И.С. требования, изложенные в исковом заяв­лении поддержала, пояснила, что в оспариваемые периоды работала в ясли - сад «...», который также именовался детский сад «...». Наличие печати детский ком­бинат «... свидетельствует о допущенной ошибке, связанной реорганизацией обра­зованием детских садов комбинированного типа всех детских возрастов. При этом, обязан­ности ее как воспитателя, в период работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в зависимости от наименования учреждения не изменялись, а только расширялись. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней зара­ботной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсион­ный фонд. Периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличенаг. также подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика Суровцева И.В. с иском не согласилась и пояснила, что заяв­ление Разитдиновой И.С. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью рассмотрено в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Рассмотрев представленные документы на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дата обезличена года в специальный стаж Разитдиновой И.С. не включены периоды работы в ясли-саде ...» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличена. Также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержден­ными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 из специального стажа Ра­зитдиновой И.С. были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалифика­ции- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. В связи с тем, что специ­альный стаж Разитдиновой И.С. на дату обращения за пенсией составил менее 25 лет, тре­буемых в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции» ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ лицам, осуществляю­щим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25- лет, независимо от их возраста, трудовая пенсия назначается ранее обще­установленного возраста.

Пунктом 2 данной нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается тру­довая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, утверждаются Пра­вительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляю­щим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009г. № 449), предусматривает среди наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение тру­довой пенсии, детские сады всех наименований, ясли- сад (сад -ясли), детские ясли, среди наименования должностей - воспитателей.

Представленные документы свидетельствуют, что истец в оспариваемые периоды ра­ботала в детском дошкольном общеобразовательном учреждении ясли - сад «...

Так нал.д. 6 имеется копия трудовой книжки Разитдиновой И.С, из которой следует, что с Дата обезличенаг. она принята воспитателем в ясли-сад «...» по Дата обезличенаг. данная запись закреплена печатью Детский комбинат «...

Согласно выписки из приказа ... отдела народного образования ... Номер обезличен параграф 10 от Дата обезличена г. следует - Дубровину Ирину Стани­славовну, выпускницу Курганского педучилища принять воспитателем в ясли-сад «... с Дата обезличена года. (Фамилия Дубровина изменена на фамилию Разитдинова на ос­новании свидетельства о браке Номер обезличен от Дата обезличена г.)(л.д. 16,32).

Нал.д. 10 имеется копия акта приемки здания (сооружения) от Дата обезличенаг. государст­венной комиссией детсада-яслей на 140 мест в ....

Согласно копии приказа Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с реорганизацией городского детского сада считать сотрудниками детского сада ...» с Дата обезличена г. л.д.33).

Постановлением Администрации Макушинского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. нал.д. 31 следует, что ясли-сад «... был переименован в детский сад ... внесены изменения в Устав.

Свидетели ФИО7, ФИО11 ФИО6 показали, что в спорные пе­риоды времени они работали вместе с истицей в ясли-сад «... который потом был переименован детский сад «... Наличие печати детский комбинат ... свидетельствует о допущенной ошибке, связанной с произвольным толкованием его наиме­нования. Истец в период с Дата обезличена по Дата обезличена г. работала воспитателем, при этом, обязанности ее как воспитателя в спорные периоды работы в зависимости от наименования учреждения не изменялись.

Из копии трудовых книжек ФИО7, ФИО12 ФИО6 исследо­ванных в суде следует, что указанные лица в спорные периоды времени с Дата обезличена по Дата обезличена г. работали вместе с истцом в ясли саду, детском саду «... (л.д. 67-70).

Совокупность указанных доказательств, свидетельствует, что истец работала в детском дошкольном общеобразовательном учреждении, поименованном в Списках; наличие печати детский комбинат ...» свидетельствует о допущенной ошибке, связанной с произ­вольной трактовкой понятия «комбинированное дошкольное учреждение ясли - сад».

Таким образом, периоды работы истца в связи с наличием печати в наименовании уч­реждений указания, «детский комбинат ...» неправомерно исключены из педагоги­ческого стажа.

Суд находит, что Разитдинова И.С. не может быть лишена права на включение этой работы в педагогический стаж только по той причине, что запись в трудовой книжке закреп­лена печатью с наименованием дошкольного учреждения как «детский комбинат», в то вре­мя, как во всех документах- в книге приказов, в уставе, данное учреждение значится как яс­ли-сад «... В оспариваемые периоды наименование дошкольных учреждений оп­ределялось Временным положением о дошкольном детском учреждении ясли - сад, утв. Постановлением СМ РСФСР от 8 марта 1960 года № 327, Номенклатурой внешкольных уч­реждений, утв. приказом Минпросвещения СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Минпросвещения СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, которые не предусматривали наименование дошкольного учреж­дение - «детский комбинат».

На момент подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по Макущинскому району для назначения досрочной трудовой пенсии Разитдинова И.С. продолжала работать в МДОУ «Детский сад «... воспитателем.

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пен­сии как «детский комбинат» в указанных Списках действительно отсутствует. Однако, как усматривается из материалов дела, Разитдинова И.С. в период с Дата обезличена г. по ... работала в должности воспитателя в ясли-саде «... При этом, обязанности Разитдиновой И.С, как воспитателя, в период работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в зависи­мости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотре­нии дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» В случае несогла­сия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с уче­том которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняе­мых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профес­сиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судеб­ном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняе­мых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в кото­рых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образо­вательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятель­ность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типо­выми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, ут­верждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе ус­тавами этих образовательных учреждений.

Из представленных Устава Муниципального дошкольного образовательного учрежде­ния ясли-сад «... зарегистрированного ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, который закреплен печатью «Детский комбинат ...» и Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Дет­ский сад ...» ..., утвержденного ... постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг., следует, что как в период работы Разитдиновой И.С. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., когда в наименовании учреждения отсутствовало указание на его вид « детский сад» и печать была «Детский комбинат «... и после внесе­ния изменений в Устав и указания вида учреждения, цели, задачи и функции были одинако­вы, учреждение являлось детским садом (л.д.35-58).

Таким образом, работа Разитдиновой И.С. воспитателем в ясли-саде «... в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ста­тьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на­именование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональ­ной деятельности в указанной должности.

Из материалов дела следует, что истец имеет ребенка ФИО13 Дата обезличена года рожде­ния л.д.21).

Из уточняющей справки на Разитдинову И.С., выданную МУ «Отдел образования Ад­министрации ...» следует, что Разитдинова И.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.18).

Из копии приказа по МДОУ «ясли- сад «... следует, что на основании прика­за Номер обезличен параграф 1 от Дата обезличенаг. воспитателю Разитдиновой И.С. был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с Дата обезличенаг по Дата обезличена г.л.д.34).

Со дня вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. До этого действовала статья 167 КЗоТ РОСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, даю­щий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж ра­боты по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникнове­ния права на досрочное назначение пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения ему полутора лет Разитдиновой И.С. был предоставлен до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР За­коном РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», периоды нахождения ее в таком отпуске подлежит включению в специальный стаж. Следовательно, период нахождения ее в отпуске по беременности и ро­дам с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличенаг. подлежит включению в специальный стаж, дающий право назначение досроч­ной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Разитдинова И.С. работая в должности воспитателя в ясли-саду «... неодно­кратно находилась на курсах повышения квалификации. Из уточняющей справки от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.18) следует, что Разитдинова И.С. находилась на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Это же подтверждается выписками из приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. и Номер обезличен от Дата обезличенаг.л.д.13,14).

Действовавшее в период нахождения Разитдиновой И.С. на курсах повышения квали­фикации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное назван­ным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмат­ривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Также в соответствии с ст. 112 ТК РСФСР и ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработ­ная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в том числе и страховые. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работода­тель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Педа­гогические работники относятся к такой категории.

Поэтому периоды нахождения Разитдиновой И.С. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудо­вой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ра­нее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в ясли-сад «...», нахождение в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и на курсах повышения квалификации подлежит включению в спецстаж, на день обращения Разитдино­вой И.С. в ГУ Управление пенсионного Фонда России в ... Дата обезличенаг. специальный стаж составил 25 лет, поэтому ей с этого числа должна быть назначена дос­рочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в государст­венных и муниципальных учреждениях, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудо­вых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Разитдиновой Ирины Станиславовны удовлетворить.

Обязать - государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Макушинском районе» включить в специальный стаж Разитдиновой И.С.:

- период работы с Дата обезличенаг. - по Дата обезличена года в ясли-саде «...

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производст­ва: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Макушинском районе» назначить Разитдиновой И.С. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой со дня обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Макушинский районный суд в течение 10 дней.

                       Судья:                                                                        Ж.А. Жакипбаева