Полный текст решения изготовлен 26 января 2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 25 января 2011 года

Макушинский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего- судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием прокурора Комарова И.Б.,

истца: Боркова П.М.,

представителя ответчика: главы Пионерской сельской администрации Полянского А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Макушинского района в интересах Боркова Петра Марковича к Админист­рации Пионерского сельсовета Макушинского района о признании бездейст­вия Незаконным по постановке на учет бесхозяйного имущества - жилого по­мещения, об обязании обратиться в Управление Федеральной службы госу­дарственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества -жилое помещение, расположенное по адресу: Номер обезличен

установил:

Прокурор Макушинского района в интересах Боркова П.М. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Пионерского сельсовета Макушинского района о признании бездействия незаконным по постановке на учет бесхозяйного имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: ...2, ... района, об обязании обратиться в Управление Феде­ральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курган­ской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - данное жилое помещение. В обосновании своих исковых требований указал, что прокуратурой Макушинского района по обращению Боркова П.М. про­ведена проверка соблюдения Администрацией ... сельсовета граждан­ского законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществ­ляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заяв­лению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет орган, уполномо­ченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требо­ванием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Орган мест­ного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное жилое по­мещение, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следова­тельно, обязан это делать. Жилое помещение, расположенное по адресу ... района, согласно акта обследования от Дата обезличенаг. находится в предаварийном состоянии и нуждается в капитальном ре­монте. Для ремонта необходима постановка его на учет и последующее определе­ние собственника.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования в части номера квартиры, пояснив, что требования относятся к квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... района. При оформлении за­явления произошла техническая ошибка. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что данная квартира ранее принадлежала зерносовхозу ... после реорганизации его все жилье совхоза перешло в собственность Агроассациации ... В ... данное юридическое лицо лик­видировано, жилищный фонд был передан в муниципальную собственность Адми­нистрации ... сельсовета, однако квартира, в которой проживает Борков П.М., не была передана. ... Пионерско­го сельсовета, зная, что данная квартира бесхозяйная, до настоящего времени не обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, ка­дастра и картографии по ... с заявлением о принятии ее на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, что является невыполнением ее обя­занности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Это является нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина Боркова П.М.

Истец Борков П.М. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... района давно, не менее 10 лет. Ранее эта квартира была совхозной, принадлежала зерносовхозу ... в ней проживала ФИО9 за­тем его сын поменялся с ней квартирами, а затем он поменялся с сыном. Разреше­ния на обмен ни у кого не спрашивал, квартплату за квартиру никому не платил и не платит. Дом старый, заваливается, стены камышовые, потолок провис, в любое время может рухнуть, у сельской администрации нет средств на его ремонт. По по­воду ремонта он обращался к главе ... ФИО10 тот от­правил его с актом обследования в г. Курган, ... обратился в прокуратуру. В .... он со своей же­ной ФИО6 решил приватизировать эту квартиру, для чего в сельсовете по­лучил ордер на эту квартиру, жена его ФИО6 оформила технический пас­порт, но затем передумали ее приватизировать, так как квартира старая, сгнила.

Представитель ответчика - глава Администрации ... сельсовета ФИО8 исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояс­нил, что квартира, в которой проживает Борков П.М. была построена зерносовхо­зом ... Когда стала проводиться реорганизация совхоза, была создана Агроассоциация «.... Всем работникам совхоза были начислены имуществен­ные паи, жилой фонд в них не был включен. В сельхозкооперативы, которые вхо­дили в Агроассоциацию ... были переданы техника, производственные здания. При создании Агроассоциации ... вопрос о жилье не решался, это он знает, так как был председателем одного из сельхозкооператива, входившего в это Агроассоциацию. Кроме Агроассоциации ... в ходе реорганизации зер­носовхоза ... были созданы и другие сельхозкооперативы и хозяйства, которые не вошли в нее. Главой Администрации ... сельсовета стал с ... документов о передаче жилищного фонда в муниципальную собственность при реорганизации зерносовхоза ... в документах сельсовета не имеется. В ... от конкурсного управляющего Агроассоциации «... по акту им был получен жилищный фонд в муниципальную собственность, квартиры, в которой проживает Борков П.М., в нем не значилось. Он вместе с главным бухгалтером Аг­роассоциации ... проверил все бухгалтерские документы этой организации, никаких сведений о принадлежности квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в них не было. Борков П.М. произвел обмен квартирами с сыном и вселился в квар­тиру Номер обезличен без чьего-либо разрешения, записали его в похозяйственной книге по это­му адресу по факту проживания. До сына в этой квартире еще при совхозе прожи­вала Бочерова, с которой сын обменялся квартирами, а позднее она была помещена в дом престарелых. В ... Борковы собрались приватизировать эту квартиру, по­этому он Боркову П.М. выписал ордер на эту квартиру. Позднее Борков П.М. со­общил, что передумал приватизировать квартиру, так как она старая, требует ре­монта. У него с Борковым П.М. был устный разговор по поводу ремонта квартиры, но у Администрации отсутствуют финансовые средства на ремонт квартир, в бюд­жете такие средства не заложены, а если заложит в бюджет, то район его не утвер­дит. Квартира расположена в двухквартирном доме, вторая квартира приватизиро­вана, дом старый, из камышовых плит, обложен кирпичом, пришел в ветхое со­стояние, предоставить другое жилье Боркову П.М. невозможно, из-за его отсутст­вия. Он консультировался в росреестре по поводу постановки на учет этой кварти­ры как бесхозяйной, для этого необходимо собрать большой пакет документов.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 УПК РФ вправе был обратиться в суд в интересах Боркова П.М.

Согласно ст. 25 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собст­венника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государствен­ную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управ­лять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о при­знании права муниципальной собственности на эту вещь.

Указанное правило признания имущества бесхозяйным не распространяется на случаи, когда право муниципальной собственности на имущество возникло в силу закона. Стороны в судебном заседании пояснили, что дом, в котором находится спорная квартира, был построен зерносовхозом ... который являлся госу­дарственным предприятием. Это же подтверждается справкой Макушинского фи­лиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от Дата обезличенаг., что год постройки жилого дома в ..., инвентарный Номер обезличен, .... он зна­чился за совхозом ... квартира Номер обезличен приватизирована ФИО11, а квартира Номер обезличен .... приватизирована ФИО6 л.д.61).

Из технического паспорта на жилой дом, инвентарный номер Номер обезличен л.д.25-27), следует, что выдан он на жилой лом по ... ..., в квар­тире Номер обезличен которого проживает ФИО6, дом является двухквартирным, техни­ческий паспорт выдан Дата обезличенаг. на квартиру Номер обезличен, состоящую из двух ком­нат, кухни, двух холодных пристроев.

Из паспорта на истца Боркова П.М. следует, что он зарегистрирован в квар­тире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ... с Дата обезличенаг. л.д.57).

Нал.д. 13 приобщен ордер Номер обезличен, выданный Администрацией ... сельсовета от Дата обезличенаг. на поселение в квартире по ..., бывшая ... состоящей из двух комнат.

Из пояснений сторон установлено, что Борков П.М. в данной квартире про­живал длительное время до получения им этого ордера.

Прокурор свои исковые требования в интересах Боркова П.М. обосновывал тем, что квартира, в которой проживает Борков П.М., принадлежала Агроассоциа­ции «... и после ее ликвидации является бесхозяйной. Однако в судебном заседании прокурор не представил доказательств, подтверждающих, что спорная квартира принадлежала Агроассоциации ...

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992г. Закон РФ «О при­ватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закреп­ленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо передан­ный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предпри­ятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установ­ленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

ФЗ от 23 декабря 1992г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в нее внесены изме­нения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципаль­ных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, на­ходящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управ­лении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, либо в ведение орга­нов местного самоуправления в установленном порядке.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизи­руемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, на­ходящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ве­дении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно архивной справки от Дата обезличенаг. зерносовхоз ... реор­ганизован в Агроассоциацию ...» в составе сельхозкооперативов на основа­нии постановления ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.59).

В соответствии с ФЗ от 08.12.1995 N 193 "О сельскохозяйственной коопера­ции" имущество производственного кооператива, созданного на базе сельскохозяй­ственной организации, образуется за счет паевых взносов членов кооператива. Кооперативы вправе объединяться в ассоциации, сохраняя при этом свою само­стоятельность и права юридического лица.

Согласно п. 13 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватиза­ции сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Прави­тельства РФ от 04.09.1992г. №708, общий паевой фонд определяется как разница между активами и пассивами баланса предприятия. При этом из стоимости имуще­ства исключаются стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфра­структуры, передаваемых бесплатно, других объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд сов­хозов, объекты образования и здравоохранения и др.).

Поэтому в паевые взносы членов кооперативов не должен включаться жи­лищный фонд. Представитель ответчика ФИО8, являвшийся ранее пред­седателем одного из сельхозкооперативов, входивших в состав Агроассоциации «... подтвердил в суде, что в имущественные паи членов кооператива жи­лищный фонд не включался.

Из справки МУ Управление сельского хозяйства от Дата обезличенаг. следует, что сведениями о передаче жилищного фонда при реорганизации зерносовхоза «... данное учреждение не располагает л.д.49).

Однако часть жилищного фонда зерносовхоза ...» в период реорганиза­ции его была передана в Агроассоциацию ...», что подтверждается актом пе­редачи конкурсным управляющим в период банкротства этой Агроассоциации Дата обезличенаг. в муниципальную собственность Администрации ... сель­совета 27 жилищных объекта л.д.14-16).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.20-22) следует, что Агроассоциация ...» на основании определения арбитражно­го суда Курганской области о завершении конкурсного производства прекратила свою деятельность и Дата обезличенаг. снята с учета по причине ликвидации в связи с банкротством л.д.18).

Квартиры, в которой проживает Борков П.М., в акте передачи нет. Представи­тель ответчика Полянский А.Г. в суде пояснил, что он лично проверял бухгалтер­ские документы Агроассоциации «...» и документов на квартиру Боркова П.М. там не обнаружил. Квартира, в которой проживает Борков П.М., в муници­пальную сулбственность не передавалась ни в период реорганизации зерносовхоза «... ни при банкротстве Агроассоциации ... Также он пояснил, что в ... расположено несколько сот жилых домов, часть из которых прива­тизирована гражданами, часть является муниципальным жильем. Из того списка домов, которые им были получены от конкурсного управляющего, часть домов бы­ла приватизирована гражданами. Это подтверждается выпиской из реестра муни­ципальной собственности по МУ Администрация ... сельсовета л.д.23), в которой 18 объектов, относящихся к жилому фонду.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Макушинского отдела Росреестра по Кур­ганской области л.д.ЗО) следует, что право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, регистрация сделок производится с Дата обезличенаг. До этого регистрацию права собственности осуществляли органы местного самоуправления, органы БТИ л.д.ЗО).

Сведения из Макущинского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация», что данная квартира .... значилась за совхозом ... л.д.61) опровер­гают доводы прокурора о передачи спорной квартиры Агроассоциации «...

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на не­движимое имущество на ФИО6 и ФИО12 следует, что ими спорная квартира не приватизировалась, поэтому сведения в справке Макушинского фи­лиала ГУП «Кургантехинвентаризация», что спорная квартира приватизирована ФИО6 в .... не соответствуют действительности. Это подтверждается показаниями Боркова П.М., что он с женой ФИО6 передумал приватизиро­вать занимаемую ими квартиру, хотя в ... они собирали документы на ее при­ватизацию. Также ГУП «Кургантехинвентаризация» регистрацию права собствен­ности проводило лишь до ...

Так как в суде не было установлено, что спорная квартира в ходе реорганиза­ции зерносовхоза «... была передана Агроассоциации ..., данная квартира в соответствии с вышеуказанными нормами закона является муниципаль­ной собственностью МУ Администрация ... сельсовета, независимо от­того официально передавалась эта квартира в такую собственность, или нет. В свя­зи с этим данная квартира не может считаться бесхозяйной, поэтому требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации ... сельсовета в не постановки на учет бесхозяйного жилого помещения, находящего­ся по адресу ...1 ... района, и возложе­нии на нее обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государст­венной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество данной квартиры не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Макушинского района в интересах Боркова Петра Марковича к Администрации Пионерского сель­совета Макушинского района о признании бездействия незаконным по поста­новке на учет бесхозяйного имущества - жилого помещения, об обязании об­ратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - жилое помещение, располо­женное по адресу: ...1 ... района, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд с подачей кас­сационных жалоб и кассационного представления через Макушинский районный суд в десятидневный срок со дня изготовления полного текста решения.

                                      Судья:                                                        Рыжкова В.И.