Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2010г.

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Макушино 03 февраля 2011 года

Макушинский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего- судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием прокурора Жаринова К.В.,

представителей ответчиков:

- МОУ «Мартинская основная общеобразовательная школа» в лице директора Крюковой Н.А.,

- Администрации Макушинского района - Андрияновой Е.В., действующей по доверенности,

- представителя третьего лица - представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Першуковой Е.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Мар­тинская основная общеобразовательная школа» об обязании оградить отопи­тельные приборы съемными деревянными решетками, оборудовать классные доски софитами; оборудовать здание школы системами канализации, хозяй­ственно-питьевого и горячего водоснабжения, и к Администрации Макушин­ского района об обязании профинансировать проведение этих работ,

установил:

Прокурор Макушинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к МОУ «Мартинская основная об­щеобразовательная школа» об обязании оградить отопительные приборы съемны­ми деревянными решетками, оборудовать классные доски софитами, оборудовать здание школы системами канализации, хозяйственно-питьевого и горячего водо­снабжения, и к Администрации Макушинского района о возложении обязанности по финансированию проведения данных работ. Исковые требования свои он обос­новывал тем, что в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в МОУ «Мартинская основная об­щеобразовательная школа» в нарушение ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не осуществляются ме­ры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучаю­щихся, выполнению требований санитарного законодательства. Так, в нарушение п.п. 2.5.1, 2.6.2, 2.7.1, 2.7.2 Санитарно-эпидемилогических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждений. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных Постановлением Главного государственного сани­тарного врача РФ от 25.11.2002г. №44, в школе на отопительных приборах отсутст­вуют съемные деревянные решетки, классные доски не оборудованы софитами, здание школы не обеспечено системами канализации, хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения.

В судебное заседание прокурор поддержал свои требования в полном объе­ме, дав пояснения в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

Представитель 3-го лица ТО Управления Роспотребнадзора по Кургансксой области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Першукова Е.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Макушинского района под­держала, при этом пояснила, что в ... при принятии Мартинской основной об­щеобразовательной школы к началу учебного года .... по поруче­нию прокурора были проведены проверки соблюдения требований СанПиНа пра­вил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждений». В ходе этих проверок было установлено, что в данной школе имеет ме­сто нарушения этих Правил. Так на отопительных приборах нет деревянных реше­ток, доски в классах не оборудованы софитами, канализация и горячее водоснаб­жение отсутствует. Устранены ли в настоящее время недостатки, не известно.

Представитель ответчика МОУ «Мартинская основная общеобразователь­ная школа» Крюкова Н.А. исковые требования в основном признала. При этом по­яснила, что действительно в ходе проверки были выявлены недостатки, указанные в исковом заявлении. Финансирование производится за счет районного бюджета учредителем является Администрация Макушинского района. Своих доходов шко­ла не имеет. В ходе лицензирования данные недостатки устраняются.

Представитель ответчика Администрации Макушинского района Андрнянова Е.В., исковые требования признала. При этом пояснила, что Администрации района является учредителем Мартинской основной общеобразовательной школы. В ходе лицензирования школы указанные в заявлении недостатки устранены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит ис­ковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявле­нием в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, му­ниципальных образований.

В соответствии с №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999г. в общеобразовательных учреждениях должны осуществ­ляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе проведенной проверки ... Мартинской основной общеобра­зовательной школы л.д.4) сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кур­ганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах были вы­явлены нарушения Санитарно-эпидемилогических правил «Гигиенические требо­вания к условиям обучения в общеобразовательных учреждений. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных Постановлением Главного государственного сани­тарного врача РФ от 25.11.2002г. №44.

Так, в нарушение этих Правил в школе отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками (п.2.5.1), классные доски не оборудованы со­фитами (п. 2.6.2), здание школы не обеспечено системами хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения и канализации (п.2.7.2).

В соответствии с Уставом МОУ «Мартинская основная общеобразователь­ная школа» учредителем ее является Администрация Макушинского района, отно­шения между учредителем и школой определяется заключенным между ними до­говором, школа является юридическим лицом. Деятельность учреждения финанси­руется в соответствии с законодательством, оно самостоятельно осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность, может вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность и самостоятельно распоряжаться дохода­ми л.д.5-8).

Из договора о взаимоотношениях между Учредителем (Администрация Ма­кушинского района) и МОУ «Мартинская основная общеобразовательная школа» от Дата обезличенаг. следует, что учредитель обеспечивает бюджетное финансирование деятельности МОУ. Объем бюджетных средств должен быть достаточным для по­крытия текущих расходов, в т.ч. на эксплуатацию здания (капитальный и текущий ремонт), проведение лицензионной экспертизы.

В соответствии с Уставом Макушинского района Курганской области к вопро­сам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бес­платного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (ст. 9 п. 11), в состав имущества, принадлежащего муниципальному образованию Маку­шинский район на праве муниципальной собственности входит имущество, предназна­ченное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального обще­го, основного общего, среднего (полного) общего образования. В соответствии со ст.59 Устава может создавать предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий. В соответствии со ст. 62 п.4 в бюджете Макушинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения л.д.47-63).

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ, которая предусматривает, что учреждение, за которым имуще­ство закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распо­ряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначе­нием этого имущества.

Учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения не­сет собственник его имущества.

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права следует, что здание школы на основании Постановления Главы Макушинского района передано в оперативное управление МОУ «Мартинская основная общеобразовательная школа».

На основании лицензии МОУ «Мартинская основная общеобразовательная шко­ла» вправе осуществлять образовательную деятельность по Дата обезличенаг.

В судебном заседании установлено, что школа не имеет в своем распоряже­нии собственных денежных средств, финансирование производится со стороны ее учредителя, в ходе лицензирования школы отмеченные в ходе проверки нарушена санитарного законодательства устраняются.

Федеральным законом «Об образовании» ст.31, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муници­пальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.

Согласно ст. 15 п. 11 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного само
управления в РФ» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного:
значения: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам. _

На основании изложенного суд находит, что требования прокурора об обязании МОУ «Мартинская основная общеобразовательная школа» оградить отопительные приборы съемными деревянными решетками, оборудовать классные доски софитами; оборудовать здание школы системами канализации, хозяйствен­но-питьевого и горячего водоснабжения, и о возложении на учредителя ее Адми­нистрацию Макушинского района Курганской области при отсутствии или недос­таточности средств у МОУ «Мартинская основная общеобразовательная школа профинансировать выполнение этих работ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:                                                                                                       

Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Обязать МОУ «Мартинская основная общеобразовательная школа» огра­дить отопительные приборы съемными деревянными решетками, оборудовать классные доски софитами; оборудовать здание школы системами канализации, хо­зяйственно-питьевого и горячего водоснабжения.

Обязать Администрацию Макушинского района профинансировать выпол­нение этих работ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Курганском областном суде в десятидневный срок со дня полного изготовления текста решения через Макушинский районный суд.