Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Макушино 03 февраля 2011 года Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыжковой В.И., при секретаре Ярковой И.А., с участием прокурора Жаринова К.В., истца Кондратьева А.С., ответчика - представителя ответчика Администрации Макушинского района Осиной Л.А., действующей на основании доверенности, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Администрации Моршихинского сельсовета в лице главы этой Администрации Богомоловой Е.В., СХПК им. «Энгельса» в лице председателя СХПК Зубковского С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в интересах Кондратьева Александра Сергеевича к Администрации Макушинского района об обязании предоставления жилого помещения, установил: Прокурор Макушинского района Курганской области обратился с иском в интересах Кондратьева А.С. к Администрации Макушинского района Курганской области о предоставлении ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах Коноваловского сельсовета Макушинского района, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. Заявленные требования он мотивировал тем, что Кондратьев А.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители его лишены родительских прав. Постановлением Администрации Макушинского района от Дата обезличенаг. Номер обезличен Кондратьев А.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В ... Кондратьев А.С. завершил обучение ... В соответствии с действующим законодательством должен быть обеспечен вне очереди жилой площадью, как лицо из числа детей-сирот. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, службы в армии, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Кондратьев А.С. закончил обучение в ПУ-... г. Макушино, стоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, своего жилья не имеет, зарегистрирован в ... Макушинского района. Считает, что жилье за ним не закреплялось, так как хотя в Постановлении Администрации Макушинского района указано было о закреплении за ним жилья, инвентаризационный Номер обезличен в ... ... однако что это за жилое помещение, идентифицировать невозможно. Из акта обследования следует, что жилое помещение представляет собой трехквартирный дом. Какая именно квартира была закреплена за Кондратьевым в постановлении не указано. Также неясно на основании чего была закреплено жилье, родители его в нем не проживали, в чьей собственности находилось жилье, неизвестно, документов о согласии собственника на закрепление этого жилья за несовершеннолетним, отсутствуют. Поэтому просит обязать администрацию Макушинского района предоставить Кондратьеву А.С. по договору социального найма благоустроенное, применительно к местным условиям, жилое помещение, расположенное в границах Коноваловского сельсовета Макушино Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., так как он зарегистрирован на территории этого сельсовета. В судебном заседании истец Кондратьев А.С. поддержал заявленные прокурором требования, пояснив, что родители его были лишены родительских прав, он воспитывался в приемной семье. Родители своего жилья не имели, проживали в ... ... в квартире, принадлежащей ФИО17 который находился под их опекой. Позднее, когда они уже были лишены родительских прав, эта квартира сгорела. Другого жилья они не имели. Он окончил ПУ ..., .... встал на учет в секторе опеки и попечительства на предоставление жилья, как сироте. Жилье до настоящего времени он не получил. Своего жилья не имеет, договор социального найма не заключал, зарегистрирован в ... в частном доме своего родственника, работает в .... В судебном заседании представитель ответчика Администрации Макушинского района Осина Л.А. исковые требования прокурора в интересах Кондратьева А.С. признала, пояснив, что в ... до достижения 23-летнего срока Кондратьев был поставлен на учет в секторе опеки и попечительства как сирота, не имеющего закрепленного за ним жилья. После лишения его родителей родительских прав. Кондратьев А.С. был передан в приемную семью, жилье за ним не было закреплено из-за отсутствие такового у его родителей. Однако данное постановление было прокурором опротестовано, тогда было вынесено другое постановление о закреплении за Кондратьевым жилого помещения за инвентаризационным Номер обезличен в ... Октябрь. Документов о том, кому принадлежит это, что оно из себя представляет, в документах, на основании которых было вынесено постановление о закреплении жилья, не имеется. Со слов главы Моршихинского сельсовета следует, что это жилье СХПК им. Энгельса, представляет собой 3-хквартирный дом. При обследовании этого дома было установлено, что лишь одна квартира, в которой живут, пригодна к проживанию, две другие разрешены, не пригодны к проживанию: нет крыши, окон, дверей, пола, печь разрешена. До настоящего времени Кондратьев А.С. не обеспечен жильем. Деньги выделяются из областного бюджета, но не в достаточном количестве. Жилье предоставляется согласно очереди, очередь Кондратьева еще не наступила. При выделении достаточных денежных средств субъектом РФ жилье истцу будет предоставлено на основании договора социального найма. Третье лицо со стороны ответчика Администрация Моршихинского сельсовета в лице его главы Богомоловой Е.В. исковые требования признала, пояснив, что родители Кондратьева А.С. своего жилья не имели, проживали в квартире, которая принадлежала их опекаемому ... в ... ... которую позднее сожгли. Муниципального жилья в ... ... нет, была свободная квартира в 3-хквартирном доме, принадлежащем ..., по устной договоренности с председателем СХПК пустующую квартиру Номер обезличен закрепили за Кондратьевым А.С. В настоящее время из этой деревни почти все уехали, .... по деревне прошел ураган, снес крышу с этого дома, квартиру СХПК им. Энгельса не ремонтировал, стены дома повреждены из-за отсутствия крыши, окна, двери, пола растащили. Третье лицо со стороны ответчика СХПК им. Энгельса в лице председателя Зубковского С.С. исковые требования признал, пояснив, что в ... ... Макушинского района СХПК им. Энгельса принадлежит трехквартирный дом. В этом доме Кондратьев А.С. и его родители не проживали, жили они в частном доме, затем Кондратьев А.С. стал проживать у своих опекунов. Действительно у него был устный разговор с главой сельской администрации о предоставлении пустующей квартиры в 3-хквартирном доме Кондратьеву А.С, он не возражал, только подумал, что он мал еще жить одному. В этой квартире Кондратьев не проживал, она пустовала, у всех были приватизированные квартиры, поэтому пускал в нее даже бичей, только чтобы ее не растащили. Затем освободилась еще одна квартира в этом доме. А в ... по деревне прошел ураган и крышу дома снесло, из-за этого дом стал рушиться, а люди стали растаскивать его. В настоящее время в этом доме пригодна к проживанию лишь одна квартира, в которой живут. Официального согласия на закрепление жилья за Кондратьевым А.С. ... не давал. Представитель третьего лица - Правительство Курганской области на судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право, на весь период пребывания в учебных заведениях, в рядах Вооруженных Сил РФ. Из представленных документов следует, что за Кондратьевым А.С. закреплялось жилое помещение, расположенное в д. ..., инвентарный Номер обезличен, на которое за ним сохраняется право на предоставление его. Данное жилое помещение стало непригодным для проживания. Предоставление и финансирование предоставления жилых помещений в случае ветхости, аварийности жилища относится к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляемым за счет собственных средств. У истца отсутствует право на обеспечение жилым помещением в соответствии с законом №159-ФЗ. За счет средств областного бюджета осуществляется предоставление жилых помещений такой категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии с Законом Курганской области от 05.10.2007г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» Макушинский район наделен государственным полномочием Курганской области по опеке и попечительству - обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа этих категорий, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, вне очереди жилыми помещениями. Законами Курганской области от 27.11.2009г. №517 «Об областном бюджете на 2010 год и планируемый период 2011 и 2012 годов», от 8.12.2010г. «Об областном бюджете на 2011 год и планируемый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены субсидии Макушинскому району для выполнения этих полномочий. В 2010г. на эти цели Макушинский район получил ...., на 2011г. предусмотрено выделение в сумме .... Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление исковые требования прокурора Макушинского района в интересах Кондратьева А.С, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных социальных прав гражданина. Нал.д. 5 имеется заявление Кондратьева А.С, в котором он просит обратиться в суд в его интересах по поводу предоставления ему жилья как сироте. Решением Макушинского районного суда от Дата обезличенаг. ФИО9 и ФИО18 лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в т.ч. сына Кондратьева А.С, Дата обезличена года рождения л.д.7-8). Кондратьев А.С. подпадает под действие Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку оба родителя его были лишены родительских прав. Постановлением Номер обезличен от Дата обезличенаг. Главы Администрации Моршихинскогс сельсовета над Кондратьевым А.С. назначено попечительство, жилье за ним не закреплено из-за отсутствия такового у родителей л.д.9). Постановлением Администрации Макушинского района от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О гарантиях по социальной защите Кондратьева А.С» назначено денежное пособие попечителям Кондратьева А.С, жилье за ним не закреплено в виду отсутствия у родителей собственного жилья л.д.45). Постановлением Администрации Макушинского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. в вышеуказанное постановление внесено изменение в части закрепления за несовершеннолетним Кондратьевым А.С. жилья по адресу: ..., ... .... Номер обезличен л.д.46). Согласно справки ... Кондратьев А.С. обучался в этом училище с ...., окончил его Дата обезличенаг. л.д.11). В ходе судебного разбирательства установлено, что у родителей Кондратьева А.С. жилья не было, проживали они на жилплощади, принадлежащей опекаемому. В связи с этим постановлениями Администраций Моршихинского сельсовета от Дата обезличенаг. и ... от Дата обезличенаг. жилье за несовершеннолетним не закреплялось. Закрепление позднее постановлением Главы ... жилого помещения инвентарный Номер обезличен за несовершеннолетним Кондратьевым А.С. суд не расценивает, как наличие у истца Кондратьева А.С. закрепленного за ним жилого помещения, так как ранее он в этом помещении не проживал, родители его также не проживали. Какое именно было закреплено жилое помещение из содержания постановления неясно, так как в судебном заседании было установлено, что оно представляет собой трехквартирный жилой дом, какая именно квартира закреплялась за несовершеннолетнем, не определено. Данный трехквартирный дом является собственностью СХПК ..., письменного согласования с собственником о закреплении принадлежащего ему жилого помещения за несовершеннолетним, не оформлялось. Из пояснений представителя СХПК им. ... следует, что, давая устное разрешение на закрепление жилья за несовершеннолетним, он подразумевал, что он сразу же будет проживать в этом доме. Из ответа Макушинского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» следует, что объект инвентарный Номер обезличен ... ... невозможно идентифицировать л.д.50-51). Т.есть существенные условия: какое именно жилое помещение закрепляется за несовершеннолетним, и когда он должен в него вселиться, не были определены. Поэтому фактически никакого жилого помещения за несовершеннолетним Кондратьевым А.С. закреплено не было. Поэтому, Кондратьев А.С. подпадает под действие п. 2 ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от Дата обезличена N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и как не имеющий закрепленного жилого помещения, после окончания обучения в ПУ ... должен быть обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановлением Главы Макушинского района от Дата обезличенаг. Номер обезличен Кондратьев А.С. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей л.д.10). Принят он был на учет до достижении им 23-хлетнего возраста. До настоящего времени жилье Кондратьеву А.С. не предоставлено. Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... л.д.14, 64,65) в собственности Кондратьева А.С. жилые помещения не значатся. Зарегистрирован он в ..., в частном жилом доме л.д.63), договора социального найма с ним не заключалось л.д. 12). Указанные обстоятельства подтверждают нуждаемость Кондратьева А.С. в жилом помещении. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.44 ст.3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г.№288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», (согласно приложению №1 к указанному Закону Курганской области) муниципальное образование Курганской области - «Макушинский район» наделяется такими государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, как - обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди жилыми помещениями. Законами Курганской области от 27.11.2009г. №517 «Об областном бюджете на 2010 год и планируемый период 2011 и 2012 годов», от Дата обезличенаг. «Об областном бюджете на 2011год и планируемый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены субсидии ...у для выполнения этих полномочий. Из анализа вышеуказанных норм следует, что Администрация Макушинского района является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Согласно ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии с ч. 5 ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Коноваловской сельской думы от Дата обезличенаг. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади помещения по договору социального найма» согласно п. 2 которого норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в муниципальном жилищном фонде Коноваловского сельсовета составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи л.д.15). Местом жительства Кондратьева А.С. является ... района ... л.д.6, 13) поэтому жилое помещение должно быть предоставлено в черте населенного пункта .... Таким образом, Администрация Макушинского района должна приобрести для Кириченко Д.С. за счет субвенции, выделенной из областного бюджета бюджету муниципального образования Макушинского района, жилое помещение, площадью не менее установленной нормы 15 кв.м. на одного человека, в п. Коновалове Макушинского района Курганской области и предоставить его Кондратьеву А.С. вне очереди по договору социального найма. Муниципалитеты, как участники бюджетных отношений, не лишены возможности взыскивать денежные средства на приобретение жилых помещений за счет бюджета Курганской области в арбитражном суде. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковые требования прокурора Макушинского района. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Судья Рыжкова В.И.
Обязать Администрацию Макушинского района Курганской области предоставить Кондратьеву Александру Сергеевичу благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте Коноваловского сельсовета Макушинского района Курганской области, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и соответствующим санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15кв.м.
Курганского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения полного текста решения, с подачей кассационной жалобы (представления) через Макушинский районный суд.