РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Новоселова И.А.

при секретаре Дубовой Е. С.,

с участием истца: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному Управлению социальной защиты населения, филиалу Главного Управления социальной зашиты населения Курганской области по Макушинскому району об обязании принять документы и направить в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области, признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, обязать Главное Управление социальной защиты населения Курганской области решить вопрос в установленном порядке о присвоении ему звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Филиалу ГУ СЗН Курганской области по Макушинскому району и Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании врученного ему знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, об обязании принять документы и решить вопрос в установленном порядке о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии по старости. В период работы главным зоотехником совхоза «Правда» он был награжден ведомственным общесоюзным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки». На основании Постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома профсоюза работников сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в филиал ГУ социальной защиты населения Курганской области-отдел социальной защиты населения по Макушинскому району о присвоении звания «Ветеран труда». Впоследствии истцу пришел отказ, с которым он не согласен, так как в ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются лица в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, для назначения трудовой пенсии. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, утвержден ЦК КПСС, Совмином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, данный знак является ведомственной наградой. Считает, что отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» не законный и не обоснованный, в связи с чем, просит признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» ведомственным знаком отличия в труде, обязать филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области по Макушинскому району принять документы истца и направить в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области для решения вопроса в установленном порядке о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков в суд не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела от них не поступало, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Представили отзыв, согласно которого считают, что награда, выданная ФИО2, не является ведомственной наградой, либо наградой высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, т.к. выдана коллегией управления сельского хозяйства Облисполкома и президиума Обкома профсоюза работников сельского хозяйства. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. № 73, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде независимо от факта прекращения работы при обязательном условии установлении (назначении) пенсии и имеющим стаж не менее 25 лет для мужчин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти <адрес> при наличии трудового стажа для мужчин не менее 40 лет. Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и общественными организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу пункта 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с п.п. «а» п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственным и знакам и отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.З этого Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий
СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными
знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25
лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с пунктами 2, 7 указанного Постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков Федеральное законодательство не содержит.

При этом, Постановлением Президиума ВЦСПС № 8-П, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», в силу которого обл(край)исполкомам и областным (краевым) советам профсоюзов было предоставлено право награждения таким знаком работников предприятий и организаций, подчиненных обл(край) исполкомам.

В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным постановлением от 25.09.1981 года Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов №П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам №289, данным знаком награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» проводится в торжественной обстановке. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награжден истец, является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЖСМ и изготавливался на Госзнаке, и следовательно, данный знак является ведомственной наградой. Никаких различий у знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного отраслевым Министерством (ведомством) и предприятием от имени Министерства (ведомства), не имеется.

Согласно справки ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Макушинском районе ФИО2 имеет страховой стаж 36 лет 5 месяцев 7 дней, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

Согласно удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» ФИО2 награжден этим знаком на основании Постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома профсоюза работников сельского хозяйства 03.07.1985 года (л.д.6).

Согласно Архивным справкам ГУ Государственный архив Курганской области в документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства (01.01.1975-01.01.1985 г.г.- производственное управление сельского хозяйства Курганского облисполкома) имеется постановление коллегии управления сельского хозяйства облиспокома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 03.07.1985 г. «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеется приложение к постановлению коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 03.07.1985 года «Список работников сельского хозяйства, награжденных в 1985 году общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и памятным подарком, где значится под №39 ФИО2, главный зоотехник, совхоз «Правда».

Закон РФ «О ветеранах» не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» только в случае вручения ведомственной награды от имени министерства.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается награждение знаком "Ударник. ... пятилетки".

Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, данный знак является ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Ударник. .. пятилетки» выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени министерства не имеется.

Суд считает, что отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функции по награждению работников предприятия указанным знаком, в связи с чем, требования истца о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

При этом, судом учитывается наличие у истца ФИО2 второго обязательного условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 N 73, а именно: истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Согласно справке ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет страховой стаж 36 лет 5 месяцев 7 дней.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ведомственный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награжден ФИО2, должен учитываться при решении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», принадлежащий ФИО2 ведомственным знаком отличия в труде.

Обязать филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области по Макушинскому району принять документы ФИО2 и направить их в

Главное Управление социальной защиты населения Курганской области для решения вопроса в установленном порядке о присвоении ему звания «Ветеран труда»,

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Макушинский районный суд, в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: И.А. Новоселов