Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Макушинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6

истца ФИО1

представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения <адрес> ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения <адрес> и Администрации <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем на основании п.4 ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах»; признании за ней права на обеспечение жильем в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; об обязании Администрации <адрес> направить повторно в ГУ социальной защиты населения <адрес> информацию о ее праве на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем на основании п.4 ч.1 ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах»; об обязании ГУ социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1 в общий реестр граждан, предусмотренный п.З Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что по обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> и ГУ социальной защиты населения <адрес> законодательства о ветеранах. В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение представляет собой бревенчатый дом, 1961 года постройки, общая площадь 54,2 кв.м. Дом неблагоустроенный, отсутствует водоснабжение, канализация и гидроизоляция, отопление печное. Таким образом, жилое помещение, в котором проживает ФИО1, не отвечает требованиям для жилых помещений, установленных законодательством. В нарушение требований законодательства, ГУ социальной защиты населения <адрес> решение о включении ФИО1 в общий реестр, предусмотренный Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не приняло, единая субсидия на приобретение жилья не выделена. Просит признать право ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; обязать Администрацию <адрес> повторно направить в Главное управление социальной защиты населения <адрес> информацию о праве ФИО1 на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» ; обязать ГУ социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1 в общий реестр граждан, предусмотренный п.З Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что жилое помещение, в котором проживает истец, было повторно обследовано ДД.ММ.ГГГГ и согласно заключения, признано не пригодным для проживания вдовы участника ВОв, так как не соответствует требованиям п. 12 Раздела 2 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции», в доме отсутствуют инженерные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, централизованного отопления, что является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем в рамках ст. 14 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что жилой дом по <адрес>, принадлежащий ей на праве собственности, не благоустроен, в доме нет центрального отопления, воды, канализации. Она страдает гипертонической болезнью 3 степени, двусторонним гонартрозом 2 ст., дисциркулярной энцефелапотией 1 ст., желчекаменной болезнью, хроническим холециститом и панкреатитом. Проживает одна, и ей трудно самостоятельно ходить за водой в колонку, заготавливать дрова, в связи с чем она нуждается в улучшении жилищных условий, как вдова участника ВОв. Если ей будет предоставлено благоустроенное жильё, значительно облегчится жизнь вдовы.

Представитель ответчика ГУ социальной защиты населения <адрес> ФИО9 в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах ФИО1 признала частично, пояснила, что из повторно представленных документов ФИО1 следует, что дом, расположенный в <адрес> согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания. ФИО1 включена в общий реестр граждан, предусмотренный п.З Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№. Личное дело истца повторно ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено в Главное управление социальной защиты населения <адрес>, для принятия решения по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, как вдове участника Великой Отечественной войны. Решение о выделении ей субсидии в настоящее время пока не принято.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в льготную очередь среди участников ВОв и семей погибших, на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес>, в котором проживает вдова, был повторно обследован, согласно заключения, жильё признано непригодным для проживания вдовы участника ВОв, так как доме отсутствуют инженерные системы хозяйственно-питьевого снабжения, водоотведения, отопления и канализации. После проведения повторного обследования и сбора дополнительных документов, информация о праве истца на улучшение жилищных условий и предоставление мер социальной поддержки, Администрацией <адрес> была повторно направлена в Главное управление социальной защиты населения <адрес> через ОСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх.№. В настоящее время личное дело вдовы участника ВОв находится в ГУСЗН. Истец имеет право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как вдова участника ВОв, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а также право на обеспечение жильем в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает заявленные исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На л.д. 6 имеется заявление ФИО1 на имя прокурора <адрес> за защитой ее прав на получение жилья за счет средств федерального бюджета. Поэтому обращение прокурора <адрес> в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№5-ФЗ «О ветеранах».

В силу положений ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ( в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) одной из мер социальной поддержки, установленным для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, они имеют один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.З,4 ч.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида, не вступившей в повторный брак; супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО11 является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством, что подтверждается материалами дела, а именно: удостоверением №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), свидетельством о браке ЩГ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым заключен брак между ФИО2 и ФИО3 (л. д. 10,11), военным билетом на имя ФИО2 (л.д.49-54), свидетельством о смерти ФИО2 1-БС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). На день смерти ФИО2 являлся участником ВОв, что подтверждается копией удостоверения участника войны серии Г №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69). Повторно ФИО1 в брак не вступала (л.д. 13).

В силу положений п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14,16,21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со ст.14,15,17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Такая норма на территории <адрес> решением Макушинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

На л.д.17 имеется Постановление и.о. Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет по жилищным вопросам ФИО1 Согласно п.1 данного Постановления ФИО1 поставлена на учет в льготную очередь среди участников Великой Отечественной войны и семей погибших, на улучшение жилищных условий.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.8, 13). Указанный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38)

Из представленной истцом копии технического паспорта на жилой дом по <адрес> следует, что дом общей площадью 54,2 кв.м. имеет печное отопление. Уборная расположена на улице (41-44).

Согласно акта обследования данного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом бревенчатый, общей площадью 54,2 кв.м., не благоустроенный, отопление печное, кровля шиферная, отсутствует водоснабжение, канализация, гидроизоляция, нарушена система подпольной вентиляции (л.д.80).

По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в г..Макушино признан не пригодным для проживания вдовы участника Вов, так не соответствует п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в доме отсутствует инженерные системы хозяйственно-питьевого снабжения, водоотведения, отопления и канализации ( л.д.81).

Жилой дом, в котором проживает вдова участника ВОВ не отвечает п. 12 Раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Положения, утвержденного Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в доме инженерных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и отопления.

Раздел 2 Положения № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает требования, которым должно отвечать жилое помещение. В соответствии с п. 12 раздела 2 Положения, помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из положений Санитарных правил и норм СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что централизованная система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортирования и подачи потребителю питьевой воды.

Из информации и.о. Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> обеспечен центральной системой отопления и водоснабжения. Подключение к указанным системам за счет бюджета Администрации <адрес> не возможно, т.к. финансовые средства на эти цели в бюджете не предусмотрены (л.д.58).

Согласно данных МУП «Комхоз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> отсутствует централизованная канализация, а есть вывоз жидких отходов по нормативу ( л.д.61-62). Из информации МУП «Тегаюресурс» следует, что жилой дом по <адрес> не может быть обеспечен системой централизованного теплоснабжения ввиду удаленности объекта от систем централизованного теплоснабжения. Подключение к системе водоснабжения возможно, но с подземной прокладкой водопровода (л.д.60).

В соответствии со ст.51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социально найма, либо собственниками жилых помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Из медицинской справки (л.д. 16) следует, что ФИО1 страдает гипертонической болезнью 3 риска, распространенным остеохондрозом, двусторонним генартрозом 2 степени, коксартрозом 2 степени, дисциркуляторной энцефалопатией 1 степени, желчекаменной болезнью, хроническим халецеститом, хроническим панкриатитом, хроническим бронхитом.

ФИО1 являющаяся вдовой участника Великой Отечественной войны, в силу ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждается в улучшении своих жилищных условий, поскольку в силу своего возраста - 81 год, наличия сопутствующих заболеваний, проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, для нее крайне затруднительно. Иного жилого помещения у истца на условиях договора социального найма или на праве собственности не имеется, что подтверждается справкой Макушинского филиала ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.З), выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» уполномоченным органом по предоставлению гражданами мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Главное управление социальной защиты населения, которое запрашивает в органах местного самоуправления муниципальных образований <адрес> информацию о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании полученной информации ГУ СЗН формирует общий реестр граждан.

Согласно сопроводительной Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дело ФИО1 направлено в ГУСЗН <адрес> для решения вопроса о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета (л.д.82).

Согласно сопроводительной начальника ФГУСЗН-ОСЗН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ СЗН <адрес> было направлено дело ФИО1 для рассмотрения на комиссию о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья (л.д.83).

Из информации ГУ социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 1930 года рождения включена в реестр ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66).

Из пояснений представителя ответчика ГУ СЗН <адрес> ФИО9 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включена в общий реестр граждан, предусмотренный п.З Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, возложение обязанности на Администрацию <адрес> по направлению повторной информации о праве ФИО1 на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст.21 ФЗ РФ «О ветеранах», и возложение обязанности на ГУСЗН <адрес> по включению ее в общий реестр граждан, предусмотренный п.З Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ, утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является излишним и не обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной подп. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» -обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий; а также право члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны на обеспечение жильем в рамках Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Согласно ФЗ «О ветеранах» гражданам, имеющим военные и трудовые заслуги, устанавливаются правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих ветераном достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать право ФИО4 на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах» - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева