РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 27 сентября 2010 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: Председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Карповой Н.В.,

с участием:

прокурора Юдакова А. А.

представителя ответчика - главы Муниципального учреждения «Администрации Сетовнинского сельсовета» Елесеевой О. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску про­курора Макушинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУ Администрации Сетовнинского сельсовета о возложении обязанностей по благоустройству территории кладбища,

установил:

Прокурор Макушинского района Курганской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иско­вым заявлением к Муниципальному учреждению Администрации Сетовнинского сельсовета о возложении обязанностей по благоустройству территории кладбища, организации выполнения работ по составлению проекта кладбища бывшей д. Ма­лая Умрешево, оборудованию кладбища бывшей д. Малая Умрешево обществен­ным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для му­соросборников с подъездами к ним.

Установлено, что при содержании кладбища бывшей д. Малая Умрешево Администрацией Сетовнинского сельсовета нарушаются Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.04.2003 №35: п.2.9-отсутствует проект кладбища; п.7.4-не оборудовано обще­ственным туалетом выгребного типа; п.7.9-не предусмотрены урны для сбора му­сора, площадки для мусоросборников.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что прокуратурой Макушинского района проведена проверка ис­полнения федерального закона о погребении и похоронном деле. В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения» содержание территории городских и сельских поселений долж­но отвечать санитарным правилам. Нарушение Санитарных правил и норм «Ги­гиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зда­ний и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03 на территории общественного кладбища бывшей д. Малая Умрешево создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц. Наличие в местах погребения несанкциониро­ванных свалок мусора нарушает религиозные и этические права неопределенного круга лиц. Просит обязать Администрацию Сетовнинского сельсовета выполнить работы по составлению проекта кладбища бывшей д. Малая Умрешево, оборудо­ванию кладбища бывшей д. Малая Умрешево общественным туалетом выгребно­го типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъез­дами к ним.

Представитель ответчика Глава МУ Администрации Сетовнинского сель­ского совета исковые требования признал в полном объеме, ходатайствует о пре­доставлении отсрочки решения суда на 1 год.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд нахо­дит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим ос­нованиям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории город­ских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 22 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сель­ских поселений относится организация содержания мест захоронения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 организация сбора и вывоза бытовых отхо­дов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 и 2 ст. 8 ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998г. предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Ст. 6 п.п.20,24 Устава Сетовнинского сельсовета относит к вопросам местно­го значения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст.76 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют силу прямого действия на территории РФ и подлежат исполнению всеми предприятиями, организациями, органами власти и управления, граждана­ми.

Дата обезличена года специалистом Роспотребнадзора была проведена плановая проверка МУ Администрации Сетовнинского сельсовета по проверке содержания кладбища в деревне Малая Умрешево. В ходе проведения проверки выявлены на­рушения СП 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»:

п.2.9 СП 2.1.1279-03-на кладбище отсутствует проектная документация;

п.7.4 СП 2.1.1279-03-кладбище не оборудовано общественным туалетом вы­гребного типа, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

п.7.9 СП 2.1.1279-03-на участках кладбища не предусмотрены урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников л.д.4).

            Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по благоустройству территории кладбища может привести к нарушению права не­определенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправле­ния поселений вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществ­лять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы мест­ного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, ини­циировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюдже­тов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюд­жете -МУ Администрации Сетовнинского сельсовета денежных средств на благо­устройство территории кладбища, организацию выполнения работ по составле­нию проекта кладбища бывшей д. Малая Умрешево, оборудованию кладбища бывшей д. Малая Умрешево общественным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъездами к ним, осво­бождает ее от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетен­ции.

В порядке ст. 204 ГПК РФ, в силу отсутствия в бюджете сельсовета средств на финансирование выполнения требований иска на 2010 год, затрудненность строительных работ в зимнее время, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 204 ГПК РФ,

суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района в защиту интересов
неопределенного круга лиц к МУ Администрации Сетовнинского сельсовета о
возложении обязанностей по благоустройству территории кладбища удовлетво-
рить.                                                                                                       

Обязать Муниципальное учреждение Администрацию Сетовнинского сель­совета Макушинского района организовать выполнения работ по составлению проекта кладбища бывшей д. Малая Умрешево, оборудованию кладбища бывшей д. Малая Умрешево общественным туалетом выгребного типа, урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников с подъездами к ним - в срок до 01 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в десяти­дневный срок через Макушинский районный суд.

Судья: