РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              г. Макушино 16 июня 2010 года

           Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре  Карповой Н.В., 

с участием: истца -  представителей ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Першуковой Е.А., Юрченко Г.Ю.,

ответчика – ИП Губановой З.А.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к ИП Губановой Зинаиде Александровне о признании действий ответчика, нарушающими права неопределенного круга потребителей, возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил, обязании довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ФИО7

                                                             установил:

            Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд с исковым заявлением к ИП Губановой З.А., в котором указывает, что в 2007 году в ходе проверки магазина ... расположенного по адресу Курганская область, ... ФИО6, в котором ИП Губанова З.А. осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям, были выявлены факты розничной продажи пищевых продуктов с истекшими сроками годности, а также нарушение правил товарного соседства, отсутствие температурного режима хранения продуктов, не созданы условия для соблюдения личной гигиены, не проводится качественная уборка помещений, территория магазина не благоустроена, отсутствуют складское и бытовое помещение. За допущенные нарушения в отношении ИП Губановой З.А. выносилось постановление по делу об административном правонарушении, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За невыполнение в срок данного предписания ИП Губанова З.А. вновь привлекалась к административной ответственности, вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений. 19.04.2010 года, в ходе проведения плановой проверки в магазине ...  вновь выявлены грубые нарушения в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия: допущена розничная продажа хозяйственных товаров без наличия сертификата или декларации о соответствии; их заверенных копий или товарно-сопроводительных документов; допущена розничная продажа товаров без наличия объема обязательной информации для потребителя о товаре, его изготовителе; контейнер для мусора установлен без соблюдения норм СанПин; при хранении пищевых продуктов не соблюдается параметры температуры; правила товарного соседства; отсутствует педальный бочок с крышкой для сбора отходов и мусора; магазин не оборудован водоснабжением и системой канализации; не оборудованы раковины для мытья разделочного инвентаря; искусственное освещение не оборудовано защитными плафонами; не проводится лабораторные исследования и испытания, за соблюдением санитарных правил; на момент проверки в реализации отсутствует йодированная соль; не представлена покупателю информация о месте нахождения организации; часть товара реализуется без наличия единообразных и четко оформленных ценников, с указанием наименования товара, цены, его сорта. За допущенные нарушения возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Губановой З.А. и вынесены постановления по делу об административном правонарушении по ст.ст. 14.15, 14.4 ч.2, 14.8 ч.1 КоАП РФ. Просит признать указанные действия ответчика нарушающими права потребителей и обязать прекратить такие, устранить вышеуказанные нарушения, решение суда по данному вопросу поместить в помещении магазина ... в ... для информации потребителей.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Юрченко Г.Ю. поддержала исковые требования, пояснив, что ИП Губанова З.А. осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине ФИО8 расположенном по адресу: Курганская область, ... ... При осуществлении продажи товаров населению ответчик систематически допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей-граждан, которые приобрели или могут приобрести товары, не соответствующие санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и нарушающие права потребителей. Магазин ... неоднократно проверялся сотрудниками Роспотребнадзора, о выявленных нарушениях составлялись акты. В ходе проверок выявлялись повторные нарушения. Причиной этого считает ненадлежащий контроль за работой продавцов со стороны ИП Губановой З.А., которая неоднократно привлекалась к административной ответственности. Нарушения продолжают иметь место. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Першукова Е.А. поддержала исковые требования, пояснив, что***. Просит признать действия ответчика ИП Губановой З.А. противоправными, обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц, и устранить данные нарушения. Обязать ответчика довести до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ... сроком на 30 дней в течении 3 дней с момента вступления его в законную силу.

         Ответчик Губанова З.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. При этом пояснила, что нарушения указанные в исковом заявлении действительно имеют место, в настоящее время ею принимаются меры к недопущению нарушения прав потребителей, связанных с реализацией товаров, с истекшими сроками годности, товаров, на которые отсутствуют товаросопроводительные документы, непредставлением обязательной для ознакомления потребителей информации, остальные нарушения требуют значительных финансовых вложений***.

         Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно Положения л.д. 25-30) Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах является государственным органом, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

       В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

       Ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

         Ответчик Губанова З.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, сферой ее деятельности является розничная торговля, которая осуществляется в магазине ... расположенном по адресу Курганская область, ...

        Ст.5 Закона РФ   «О защите прав потребителей» запрещает продажу товара по истечении срока годности. 

       Ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предписывает, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиях или срок годности которых истек.

          Требования к информации товара установлены ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», в Правилах продажи отдельных видов товаров.

          В ходе проведенных специалистами Роспотребнадзора в магазине ... ИП Губановой З.А. были установлены нарушения в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия, а именно: 

            -допущена розничная продажа посудо - хозяйственных товаров из пластмасс и керамики отечественного и импортного производства в количестве 24 единиц на общую сумму 1421 руб., бытовых электротехнических товаров (электрические лампы накаливания общего назначения ) в количестве 2 единиц на общую сумму 19 руб., парфюмерно-косметических товаров отечественного и импортного производства в количестве 30 единиц на общую сумму 714 руб.; игрушек из пластмасс импортного производства в количестве 7 единиц на общую сумму 600руб., табачных изделий (сигареты с фильтром) отечественного производства в количестве 48 пачек (3 партии) на общую сумму 716 руб. без наличия сертификата или декларации о соответствии; их заверенных копий или товарно-сопроводительных документов, оформленных изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям, что является нарушением п.12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, ст.3 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», 8.24 СанПин 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

-допущена розничная продажа бытовых электротехнических товаров в количестве 6 единиц на общую сумму 57 руб.( электрические лампы накаливания 225-230В, 40Вт.); часов бытового назначения электронных ( настольные часы- будильники, настенные часы ) в количестве 3 единиц на общую сумму 600 руб; средств декоративной косметики для губ (губная помада в количестве 2 единиц на общую сумму 49 руб. и сахаристых кондитерских изделий (халва подсолнечная  «Азовская») в количестве 2,150 кг. на общую сумму 146,2 руб. без наличия объема обязательной информации для потребителя о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром, в том числе на русском языке, что является нарушением п.п.1,4 ст.7,ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.11,15,32,33,54 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, ст.3 Федерального Закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- для сбора мусора установлена 200 литровая бочка без крышки и не оборудована площадка с твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны. Контейнер установлен без соблюдения расстояния от точки торговли менее 25 метров (фактическое расстояние 2 м), что является нарушением п. 2.7 СанПин 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-при хранении пищевых продуктов не соблюдается параметры температуры указанные в сопроводительной технической документации: молоко сгущенное в количестве 7 штук по 380 грамм по цене 30 рублей за штуку, изготовитель ЗАО «Алексеевский МКК» г Алексеевка, предельная температура хранения до +10 градусов, фактически хранится при температуре +15 градусов, п. 7.5 СанПин 2.3.6 1066-01;

-при хранении товара не соблюдаются правила товарного соседства, так фрукты хранятся в непосредственной близости с кондитерскими изделиями (печением), что является нарушением п. 7.6 СанПин 2.3.6 1066-01;

-при проверке в нарушение п. 7.8 СанПин 2.3.6 1066-01 часть товара стояла непосредственно на полу без подтоварников;

-отсутствует педальный бочок с крышкой для сбора отходов и мусора, что является нарушением п. 10.4 СанПин 2.3.6. 1066-01;

-магазин не оборудован водоснабжением и системой канализации, что является нарушением п. 3.1 СанПин 2.3.6.1066-01;

-в нарушение п.3.4 СанПин 2.3.6.1066-01 в магазине не оборудованы раковины для мытья разделочного инвентаря.

- искусственное освещение представлено энергосберегающими лампами, которые не оборудованы защитными плафонами, что является нарушением п. 4.8 СанПин 2.3.6 1066-01;

- в нарушение п. 1.5 СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ИП Губанова З.А. не осуществляла производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

      Кроме того, индивидуальным предпринимателем Губановой З.А. не представлена покупателю информация о месте нахождения (юридический адрес) своей организации посредством размещения указанной информации на вывеске организации, что является нарушением: ст.8, п.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей», п.10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55. В нарушение п.п. 11,15, 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, часть товара реализуется без наличия единообразных и четко оформленных ценников, с указанием наименования товара, цены, его сорта.

                Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки №09-2-21 от 19.04.2010 года  л.д.20-23), постановлениями по делу об административных правонарушениях л.д.***).

          Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи товаров населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество покупателей, которые приобрели в магазине  ... ИП Губановой З.А. товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, невозможно.

         Выявленные сотрудниками ТУ Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах недостатки в магазине ... принадлежащем ИП Губановой З.А. являются нарушением требований Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарных Правил 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Санитарных Правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

         За допущенные нарушения ИП Губанова З.А. была привлечена к административной ответственности.

         Несоблюдение ИП Губановой З.А. в магазине ... требований законодательства в сфере защиты прав потребителей нарушило право потребителя на качество и безопасность реализуемого товара.

Устранение указанных нарушений требует безотлагательных мер, поскольку эти нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих магазин, обслуживающего персонала.

         В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП «Губановой З.А., связанные с реализацией товаров с истекшими сроками годности, с отсутствующими на них товаросопроводительными документами, подтверждающими их качество и безопасность, непредставление обязательной для ознакомления потребителей информации о товаре нарушающими права неопределенного круга потребителей, и обязать его прекратить такие действия.

         Также суд считает необходимым обязать ответчика поместить данное решение суда на стенд для информации покупателей в помещении магазина ...

  Относительно заявленного в исковом заявлении требования ТУ Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском и Макушинском районах об организации постоянной реализации в магазине «... ИП Губановой З.А. йодированной соли, суд приходит к следующему. Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку Постановление главного государственного санитарного врача №11 от 02.05.1997 года, на который имеется ссылка, отменен. Выводы истца относительно необходимости обязания выполнения ответчиком данного требования являются ошибочными, поскольку основаны на недействующем в момент рассмотрения дела, законодательстве.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

                                                              решил:

         Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить частично.  

Признать действия индивидуального предпринимателя Губановой Зинаиды Александровны связанные с реализацией товаров, с истекшими сроками годности, товаров, на которые отсутствуют товаросопроводительные документы, непредставлением обязательной для ознакомления потребителей информации о товаре нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Губанову Зинаиду Александровну прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Губанову Зинаиду Александровну поместить данное решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в помещении магазина ...  сроком на 30 дней, в течении 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя Губанову Зинаиду Александровну:

         - согласно п. 2.7 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора мусора установить контейнер с крышкой и оборудовать площадку с твердым покрытием, размеры которой должны превышать площадь основания контейнера на 1 м во все стороны. Контейнер установить с соблюдением расстояния от точки торговли менее 25 метров.

         -согласно п. 7.5 СанПин 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  при хранении пищевых продуктов соблюдать параметры температуры указанные в сопроводительной технической документации.

         -согласно п. 7.6 СанПин 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  при хранении товара соблюдать правила товарного соседства.

         -согласно п. 7.8 СанПин 2.3.6 1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  товар хранить строго на подтоварниках.

         -согласно п. 10.4 СанПин 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установить педальный бочок с крышкой для сбора отходов и мусора в магазине.

         -согласно п. 3.1 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»магазин оборудовать водоснабжением и системой канализации.

         -согласно п.3.4 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  оборудовать раковины для мытья разделочного инвентаря.

         -согласно п. 4.8 СанПин 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»  осветительные приборы оборудовать защитными плафонами.

         -согласно п. 1.5 СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил в магазине.

         Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в десятидневный срок через Макушинский районный суд.

                         Судья                                                            ФИО9