РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Макушинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО3

с участием

истца: представителя Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО4

ответчика: ФИО2

его представителя ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казанного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 о возврате средств субсидии на организацию предпринимательской деятельности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Государственное казанное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее ГУ ЦЗН) обратилось в Макушинский районный суд с иском о взыскании с ответчика ФИО2 средств субсидии в размере 58800,00 рублей и расходов на уплату государственной пошлины в сумме 1964 рубля, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан №, в соответствии с которым ГУ ЦЗН предоставило ФИО2 субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная субсидия предоставлена ответчику в размере 58800 рублей. Согласно п. 2.1.1 договора, «Гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность по «разведению крс» в соответствии представленным в Центр занятости бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, и осуществлять ее не менее 12 месяцев с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в ГУ ЦЗН выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей со статусом действующий. Согласно п. 2.1.4. указанного договора в течение 30 дней со дня окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности (12 месяцев), указанного в пп.2.1.1. настоящего договора, гражданин обязан представить в Центр занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (с датой выдачи после окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 представил в ГУ ЦЗН свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно период предпринимательской деятельности составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 договора, при нарушении гражданином условий пп.2.1.1, 2.1.4. договора гражданин обязан возвратить средства субсидии в полном объеме. Также в соответствии с указанным пунктом договора центр занятости в течении 10 рабочих дней направляет гражданину письменное требование о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием суммы возврата. ГУ ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил ФИО2 требование о добровольном возврате суммы субсидии в областной бюджет в размере 58800 рублей. Денежные средства в размере 58800 рублей ФИО2 не перечислены до настоящего времени.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2. иск не признал, показал, что действительно оформился индивидуальным предпринимателем, получил субсидию 58800 рублей. Разводил КРС, из-за отсутствия прибыли решил прекратить индивидуальную предпринимательскую деятельность. 2 или ДД.ММ.ГГГГ поехал в налоговый орган и подал заявление о прекращении индивидуальной деятельности. Возможность подать данное заявление ДД.ММ.ГГГГ у него была. Считает, что договор ввел его в заблуждении относительно даты окончания.

Представитель ответчика ФИО5. в суде иск не признала, показав, что требования иска нарушают конституционные права граждан. Срок занятия предпринимательской деятельностью ответчиков не нарушен, фактически составляет 1 день. Предпринимательская деятельность была прекращена из-за дороговизны кормов, сложной отчетности, отсутствия прибыли.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

ФИО2 зарегистрирован в ГУ ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, как лицо, не занятое трудовой деятельностью.

Ответчиком ФИО2 в ГУ ЦЗН <адрес> представлен бизнес-план по разведению овец и реализации мяса, разработанный для индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 23-29).

В соответствии с договором № о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГУ «Центр занятости населения <адрес>» и гр. ФИО2 предметом договора явилось предоставление Центром занятости гражданину субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.1). При этом ФИО2, взял на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным в Центр занятости технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом) и осуществлять ее не менее 12 месяцев с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п. 2.1.1); представить в ЦЗН копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п. 2.1.2); в течение 3-х месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представить в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с технико-экономическим обоснованием расходы на организацию предпринимательской деятельности (п. 2.1.3); в течение 30 дней со дня окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности (12 месяцев), указанного в п. 2.1.1 настоящего договора, предоставить в Центр занятости выписку из ЕРГЮЛ или ЕГРИП (с датой выдачи после окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности) (п. 2.1.4).

ЦЗН взял на себя обязательства оказывать гражданину консультационные, организационные и методические услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности в течение срока действия договора (п. 2.2.1); при предоставлении гражданином копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в течение 30 дней с даты внесения соответствующей записи перечислить на лицевой счет гражданина субсидию на организацию предпринимательской деятельности 58800 рублей (п. 2.2.2 договора). Разделом 3 анализируемого договора предусмотрена ответственность сторон; так согласно п. 3.1 договора в случае нецелевого использования субсидии, а также в случае прекращения предпринимательской деятельности (ликвидация юридического лица, крестьянского хозяйства, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного п. п. 2.1.1 настоящего договора, гражданин обязан возвратить субсидию в полном объеме, в порядке, установленном действующим законодательством. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан согласно приложению 5

Указанный Порядок разработан в целях реализации целевой Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда <адрес> на 2010 год и регламентирует условия предоставления субсидий, выделяемых безработным гражданам на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Мероприятия самозанятости осуществляются в отношении граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости населения по месту жительства с правом на получение пособия по безработице; могут осуществляться дополнительно к государственной услуге содействия самозанятости безработных граждан, предоставляемой в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан".

В рамках целевой Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда курганской области в 2009 году» период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев (п. 6).

Согласно п. 15 Порядка, ЦЗН после получения необходимых средств и предоставления гражданами копий документов, подтверждающих организацию собственного дела (свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечисляет субсидии на лицевые счета граждан. Безработный гражданин, получивший субсидию, в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представляет в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки) (пункт 16).

В соответствии с п. 17 рассматриваемого Порядка, при прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 6 настоящего Порядка срока, ЦЗН в течение 10 рабочих дней по согласованию с Главным управлением направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием суммы возврата. В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 6 настоящего Порядка срока, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме.

Досудебный порядок обращения ЦЗН к ответчику соблюден.

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей предоставленной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН, подтверждено, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП 310451222200016.

В соответствии с платежным поручением № ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ, 58800 рублей было зачислено на лицевой счет ФИО2 в Макушинском отделении ОАО «Сбербанк России», факт получения указанной денежной суммы ответчиком не отрицается.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в отношении ФИО2

Таким образом, ответчиком ФИО2 индивидуальная предпринимательская деятельность осуществлялась менее 1 года, чем нарушены условия и. 2.1.1 и п. 2.1.4 договора № о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ и требования п. 6 вышеуказанного Порядка предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с п. 17, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 6 настоящего Порядка срока, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме, аналогичная ответственность для гражданина в рассматриваемой ситуации предусмотрена и п. 3.1 договора №.

Согласно ст.2 ГК РФ лицами осуществляющими предпринимательскую деятельность являются лица зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, законодательство связывает осуществление предпринимательской деятельности не с фактическим занятием данной деятельностью, в данном случае разведением КРС, а с периодом государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращении данного статуса.

Прекращение индивидуального предпринимательства также подлежит государственной регистрации, что и было сделано ответчиком добровольно и самостоятельно согласно его пояснениям 2 или ДД.ММ.ГГГГ при обращении в налоговый орган с соответствующим заявлением.

Представленная выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л. д. 10), со сведениями непосредственного обращения ответчика с заявлением о прекращении индивидуальной деятельности и справками из пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об уплате госпошлины от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают слова ответчика об обращении в налоговый орган с заявлением о прекращении индивидуальной деятельности 2 или ДД.ММ.ГГГГ Тем самым ответчик, зная о моменте регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ добровольно обратился о прекращении своего статуса 2 или ДД.ММ.ГГГГ, что значительно уменьшает период осуществления Бектемисовым предпринимательской деятельности. Ссылка ответчика на советы своего представителя по отчетности Лыжиной опровергаются её показаниями в качестве свидетеля о том, что указание предпринимателям времени окончания договора в её компетенцию не входит.

Возможность обращения у ответчика с заявлением о прекращении индивидуального предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ согласно его пояснениям у него имелась.

В соответствии с п. 2 ст. 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Согласно требований ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Кроме того, согласно ст. 401 ГК РФ Ч.1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено.

Доводы ответчика, что форма договора заключенного между ним и ЦЗН, а именно п.5 ввели его в заблуждение относительно сроков окончания договора суд находит несостоятельными. Согласно договора п. 2.3.1 гражданин вправе получать от ЦЗН консультации, однако ответчик за разъяснениями не обращался. Текст п.2.1.1 договора не предусматривает какой-либо иной трактовки или толкования данного пункта условий договора.

Кроме того, согласно ст. 425 ГК РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Ссылка в письменном отзыве ответчика о годовом периоде осуществления предпринимательской деятельности не соответствует требованиям ст. 191-192 ГК РФ. Доводы об оплате годичных пенсионных взносов в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 56) указывают не годичный период осуществления предпринимательской деятельности, а период оплаты стоимости страхового года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В данном случае ответчиком были нарушен п. 2.1.1 договора, на что обоснованно указывает истец в иске. Доводы об окончании договора и обязательств ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном толковании норм права.

Поскольку в добровольном порядке на основании полученного предупреждения, ФИО2 субсидию в размере 58 800 рублей не возвращает, суд находит необходимым взыскать указанную сумму с ответчика.

Представителем ответчика представлены 2 свидетельства о рождении детей, отцом которых указан ответчик, однако соответствующего заявления об отсрочке или рассрочки решения суда в адрес суда не поступало.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые по данному гражданскому делу для истца составили 1964 рубля - размер внесенной государственной пошлины при предъявлении иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» в счет возврата субсидии 58800 рублей и в счет возмещения издержек, связанных с оплатой истцом государственной пошлины - 1964 рубля, всего взыскать - 60764 рубля (шестьдесят тысяч семьсот шестьдесят четыре рубля).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, путем подачи кассационной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья ФИО6