РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Макушинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО2

с участием истца: представителя Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» ФИО3

ответчика: ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казанного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к Джапарову Амангельды о возврате средств субсидии на организацию предпринимательской деятельности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Государственное казанное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» (далее ГУ ЦЗН) обратилось в Макушинский районный суд с иском о взыскании с ответчика ФИО5 средств субсидии в размере 58800,00 рублей и расходов на уплату государственной пошлины в сумме 1964 рубля, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан №, в соответствии с которым ГУ ЦЗН предоставило ФИО5 субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная субсидия предоставлена ответчику в размере 58800 рублей. Согласно п. 2.1.1 договора, «Гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность по «разведению крс» в соответствии представленным в Центр занятости бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, и осуществлять ее не менее 12 месяцев с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 представил в ГУ ЦЗН выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей со статусом действующий. Согласно п. 2.1.4. указанного договора в течение 30 дней со дня окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности (12 месяцев), указанного в пп.2.1.1. настоящего договора, гражданин обязан представить в Центр занятости выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (с датой выдачи после окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 представил в ГУ ЦЗН свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно период предпринимательской деятельности составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1 договора, при нарушении гражданином условий пп.2.1.1, 2.1.4. договора гражданин обязан возвратить средства субсидии в полном объеме. Также в соответствии с указанным пунктом договора центр занятости в течении 10 рабочих дней направляет гражданину письменное требование о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием суммы возврата. ГУ ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил ФИО5 требование о добровольном возврате суммы субсидии в областной бюджет в размере 58800 рублей. Денежные средства в размере 58800 рублей ФИО6 не перечислены до настоящего времени.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения в соответствии с иском.

Ответчик ФИО5 иск не признал, суду показал, что действительно между ГУ ЦЗН <адрес> и им был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. Субсидия в сумме 58800 рублей ему была выдана. Оговоренные в договоре условия им были выполнены в полном объеме. Также им были предоставлены все документы подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности, он потратил 91000 рублей. По окончании срока договора он начал процедуру закрытия предпринимательской деятельности, так как она оказалась убыточной и невозможной по состоянию своего здоровья. Подал документы на прекращение индивидуальной деятельности по совету ФИО7 2 или ДД.ММ.ГГГГ Считает, что договор ввел его в заблуждение.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

ФИО5 являясь безработным обратился в ГУ ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, как лицо, не занятое трудовой деятельностью.

Ответчиком ФИО6 в ГУ ЦЗН <адрес> представлен бизнес-план по разведению овец и реализации мяса, разработанный для индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 26-34).

В соответствии с договором № о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГУ «Центр занятости населения <адрес>» и гр. ФИО6, предметом договора явилось предоставление Центром занятости гражданину субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.1). При этом ФИО5, взял на себя обязательства: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным в Центр занятости технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом) и осуществлять ее не менее 12 месяцев с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п. 2.1.1); представить в ЦЗН копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (п. 2.1.2); в течение 3-х месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представить в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с технико-экономическим обоснованием расходы на организацию предпринимательской деятельности (п. 2.1.3); в течение 30 дней со дня окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности (12 месяцев), указанного в п. 2.1.1 настоящего договора, предоставить в Центр занятости выписку из ЕРГЮЛ или ЕГРИП (с датой выдачи после окончания срока обязательного осуществления предпринимательской деятельности) (п. 2.1.4).

ЦЗН взял на себя обязательства оказывать гражданину консультационные, организационные и методические услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности в течение срока действия договора (п. 2.2.1); при предоставлении гражданином копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП в течение 30 дней с даты внесения соответствующей записи перечислить на лицевой счет гражданина субсидию на организацию предпринимательской деятельности 58800 рублей (п. 2.2.2 договора). Разделом 3

анализируемого договора предусмотрена ответственность сторон; так согласно п. 3.1 договора в случае нецелевого использования субсидии, а также в случае прекращения предпринимательской деятельности (ликвидация юридического лица, крестьянского хозяйства, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного п. п. 2.1.1 настоящего договора, гражданин обязан возвратить субсидию в полном объеме, в порядке, установленном действующим законодательством. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31 утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан согласно приложению 5.

Указанный Порядок разработан в целях реализации целевой Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда <адрес> на 2010 год и регламентирует условия предоставления субсидий, выделяемых безработным гражданам на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (далее - мероприятия самозанятости).

Мероприятия самозанятости осуществляются в отношении граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости населения по месту жительства с правом на получение пособия по безработице; могут осуществляться дополнительно к государственной услуге содействия самозанятости безработных граждан, предоставляемой в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан".

В рамках целевой Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда <адрес> в 2009 году» период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев (п. 6).

Согласно п. 15 Порядка, ЦЗН после получения необходимых средств и предоставления гражданами копий документов, подтверждающих организацию собственного дела (свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечисляет субсидии на лицевые счета граждан. Безработный гражданин, получивший субсидию, в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на лицевой счет представляет в ЦЗН документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки) (пункт 16).

В соответствии с п. 17 рассматриваемого Порядка, при прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 6 настоящего Порядка срока, ЦЗН в течение 10 рабочих дней по согласованию с Главным управлением направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии в областной бюджет с указанием суммы возврата. В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 6 настоящего Порядка срока, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме.

Досудебный порядок обращения ЦЗН к ответчику соблюден.

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей предоставленной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН, подтверждено, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации ИП 310451222400042.

В соответствии с платежным поручением № ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ, 58800 рублей было зачислено на лицевой счет ФИО5 в Макушинском отделении ОАО «Сбербанк России», факт получения указанной денежной суммы ответчиком не отрицается.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности в отношении Джапарова Амангельды.

Таким образом, ответчиком ФИО6 индивидуальная предпринимательская деятельность осуществлялась менее 1 года, чем нарушены условия и. 2.1.1 и п. 2.1.4 договора № о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ и требования п. 6 вышеуказанного Порядка предоставления в 2010 году субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с п. 17, в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности ранее предусмотренного в пункте 6 настоящего Порядка срока, средства субсидии подлежат возврату в полном объеме, аналогичная ответственность для гражданина в рассматриваемой ситуации предусмотрена и п. 3.1 договора №.

Согласно ст.2 ГК РФ лицами осуществляющими предпринимательскую деятельность являются лица зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, законодательство связывает осуществление предпринимательской деятельности не с фактическим занятием данной деятельностью, в данном случае разведением КРС, а с периодом государственной регистраций лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращении данного статуса.

Прекращение индивидуального предпринимательства также подлежит государственной регистрации, что и было сделано ответчиком добровольно и самостоятельно согласно его пояснениям 2 или ДД.ММ.ГГГГ при обращении в налоговый орган с соответствующим заявлением.

Представленная выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л. д. 9), со сведениями непосредственного обращения ответчика с заявлением о прекращении индивидуальной деятельности и справками из пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об уплате госпошлины от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают слова ответчика об обращении в налоговый орган с заявлением о прекращении индивидуальной деятельности 2 или ДД.ММ.ГГГГ Тем самым ответчик, зная о моменте регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ добровольно обратился о прекращении своего статуса 2 или ДД.ММ.ГГГГ, что значительно уменьшает период осуществления Джапаровым предпринимательской деятельности. Ссылка ответчика на советы своего представителя по отчетности Лыжиной опровергаются её показаниями в качестве свидетеля о том, что указание предпринимателям времени окончания договора в её компетенцию не входит.

Возможность обращения у ответчика с заявлением о прекращении индивидуального предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ имелась, согласно его пояснениям на стационарном лечении он в этот период не находился.

В соответствии с п. 2 ст. 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Согласно требований ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное¹ действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Кроме того, согласно ст. 401 ГК РФ Ч.1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доводы ответчика о чрезвычайных и непреодолимых обстоятельствах, а именно болезни не имеют отношения к моменту прекращения индивидуальной деятельности. Поскольку на период августа 2011 г. ответчик на лечении не находился, возможность прекратить свой статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ у него имелась.

Доводы ответчика, что форма договора заключенного между ним и ЦЗН, а именно п.5 ввели его в заблуждение относительно сроков окончания договора суд находит несостоятельными. Согласно договора п. 2.3.1 гражданин вправе получать от ЦЗН консультации, однако ответчик за разъяснениями не обращался. Текст п.2.1.1 договора не предусматривает какой-либо иной трактовки или толкования данного пункта условий договора.

Кроме того, согласно ст. 425 ГК РФ договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В данном случае ответчиком были нарушен п. 2.1.1 договора, на что обоснованно указывает истец в иске. Доводы об окончании договора и обязательств ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном толковании норм права.

Поскольку в добровольном порядке на основании полученного ДД.ММ.ГГГГ предупреждения, ФИО5 субсидию в размере 58 800 рублей не возвращает, суд находит необходимым взыскать указанную сумму с ответчика.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые по данному гражданскому делу для истца составили 1964 рубля - размер внесенной государственной пошлины при предъявлении иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Джапарова Амангельда в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» в счет возврата субсидии 58800 рублей и в счет возмещения издержек, связанных с оплатой истцом государственной пошлины - 1964 рубля, всего взыскать - 60764 рубля (шестьдесят тысяч семьсот шестьдесят четыре рубля).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, путем подачи кассационной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья ФИО4