ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному правонарушению г. Макушино 30 декабря 2010 г. Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А. с участием представителя Макушинского межрайонного ОНД Тавожняцкого В.Ю. представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности -директора МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» Мельниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», расположенного по адресу: ... ... ... установил: Дата обезличена года инспектором ... по пожарному надзору по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», которое нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., А именно, в нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 в школе отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 в школе отсутствует система оповещения людей о пожаре, в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиПа 21-01-97 п.6.16 ширина эвакуационных выходов в помещении школы заужена. Дата обезличенаг. инспектором по пожарному надзору вынесен протокол о временном запрете деятельности здания МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» сроком на 5 суток, время фактического прекращения деятельности Дата обезличенаг. с 10 часов. На судебном заседании представитель юридического лица директор МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» Мельникова А.А., с протоколом полностью согласилась, при этом пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки в школе, имелись ранее. В ... она обращалась к Главе Макушинского района с ходатайством о выделении средств на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения людей, на, что был получен отказ, ввиду отсутствия денежных средств в бюджете района на данные цели. В настоящее время решается вопрос о переезде МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» на станцию Макушино в здание бывшего интерната. Помимо письменного обращения к Главе района ..., до настоящего времени с ходатайствами о выделении средств на противопожарные мероприятия, она как руководитель не обращалась. До Дата обезличенаг. органы пожарного надзора требований о необходимости расширить ширину эвакуационных выходов здания, не предъявляли. Представитель Макушинского межрайонного ОНД Тавожняцкий В.Ю., пояснил, что в ходе проверки МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», был выявлен факт нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации». Отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре - имеет место давно. На указанные нарушения указывалось на протяжении 5-ти лет, но данные нарушения до сих пор не устранены. Дата обезличенаг. выявлено, что ширина эвакуационных выходов здания заужена. Указанные нарушения в случае возникновения пожара, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в школе. Исследовав материалы дела, суд считает установленной виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которая подтверждается: - протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении юридического лица МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», которым нарушены требования ППБ 01-03 и НПБ 110-03 отсутствие автоматической пожарной сигнализации; ППБ 01-03 и НПБ 104-03 отсутствие системы оповещения людей о пожаре; ППБ 01-03 и СНИП 21-01-97 п.6.16 ширина эвакуационных выходов заужена; в котором представитель Мельникова А.А. признает факт нарушения школой «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» л.д.19); - протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата обезличена года, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства РФ в сфере пожарной безопасности л.д.4-5); - объяснением представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Мельниковой А.А. л.д.11), - копией приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. о том, что директором МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» является Мельникова А.А. л.д.31). - копией приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. по МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», в соответствии с п.1 которого ответственным за пожарную безопасность в школе назначена Мельникова А.А. (д.д.29), - заключением эксперта ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по ... Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого следует, что помещения МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Нарушения требований ППБ создают реальную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в помещении школы л.д.13-16), - протоколом о временном запрете деятельности МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» от Дата обезличена года л.д.21). Из материалов дела следует, что Дата обезличена года инспектором ... по пожарному надзору принято решение о временном запрете деятельности МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» сроком до пяти суток л.д.21). Из устава МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» следует, что учредителем учреждения является Администрация Макушинского района. Деятельность «Учреждения финансируется учредителем за счет средств местного бюджета, иных источников в соответствии с законодательством РФ. Учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. Учреждение имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках, предусмотренных действующим законодательствам РФ. При недостаточности средств у «Учреждения», субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением л.д.32-42). Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Суд считает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности - ППБ 01-03 и НПБ 110-03 отсутствие автоматической пожарной сигнализации; ППБ 01-03 и НПБ 104-03 отсутствие системы оповещения людей о пожаре; ППБ 01-03 и СНИП 21-01-97 п.6.16 ширина эвакуационных выходов заужена - создает угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается заключением эксперта Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.13-16).. Вышеуказанные нормы и правила пожарной безопасности, а также нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) действуют на территории РФ уже с 2003 года, однако с указанного времени юридическое лицо МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» активных действий по выполнению содержащихся в них требований не предпринимало, поскольку установленные нарушения данных требований со стороны юридического лица, несмотря на ранее неоднократно выдаваемые предписания, до настоящего времени не устранены, чем ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в помещении школы искусств. Ссылка представителя юридического лица на отсутствие финансовых средств не может быть принята во внимание, поскольку, представитель юридического лица обращалась с ходатайством о выделении денежных средств к Главе района только 1 раз - Дата обезличена года. Каких либо данных о том, что руководителем принимались какие либо меры после указанной даты не имеется и суду не представлено. Фактически после получения отказа в выделении средств на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации и установки системы оповещения при пожаре Дата обезличенаг., представитель юридического лица ... по настоящее время каких либо действенных, мер по решению вопроса об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещении школы, не предпринимало, с повторными ходатайствами не обращалась. Суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие финансовых средств, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо, не в полной мере приняло все необходимые меры для предотвращения нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Отягчающих ответственность обстоятельств в отношении МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» суд не усматривает. К смягчающим ответственность обстоятельствам отнесено то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности. Из справки начальника отдела культуры Администрации Макушинского района от Дата обезличенаг. следует, что МУ Администрации Макушинского района планирует переселение детской школы искусств в другое помещение, отвечающее современным требованиям противопожарной безопасности, а именно бывшее здание интерната школы Номер обезличен. Переселение школы планируется завершить до Дата обезличена года (л.д. 45). При определении вида наказания суд учитывает, заключение эксперта Номер обезличен от Дата обезличена года, из выводов которого следует, что невыполнение комплекса противопожарных мероприятий (отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, зауженность ширины эвакуационных выходов) в случае возникновения пожара, несет реальную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в помещении МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», в связи с чем приходить к выводу, что менее строгий вид наказания чем административное приостановление деятельности по эксплуатации здания МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств», не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении продолжительности срока административного приостановления деятельности, суд учитывает мнение представителя Макушинского межрайонного ОНД., представителя юридического лица, и считает необходимым определить его в 15 суток, полагая, что этот срок является достаточным для устранения допущенных нарушений, переезда МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» в другое здание. Руководствуясь ст. 29. 10 КоАП РФ суд, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» сроком на 15 суток. Засчитать срок временного запрета деятельности по эксплуатации здания МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» с Дата обезличенагода в срок административного приостановления деятельности. Исчислять срок административного приостановления деятельности по эксплуатации здания МОУ ДОД «Макушинская детская школа искусств» с Дата обезличена года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано через Макушинский районный суд в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Жакипбаева Ж.А.