Дело № 11-10/2010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Об оставлении решения мирового судьи без изменения,
апелляционной жалобы без удовлетворения
п. Максатиха «04» августа 2010 годаМаксатихинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Балясниковой В.Б.
при секретаре Царьковой О.В.
с участием истца Верховского А.Н.,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Максатихинского района Тверской области о взыскании перерасчета доплаты к государственной пенсии по старости за 2009 год в сумме 18431 рубль 43 копейки с апелляционной жалобой Администрации Максатихинского района Тверской области на решение мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от Дата обезличена года,
которым решено:
взыскать с Администрации Максатихинского района Тверской области в пользу Верховского А.Н. задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии 18431 рубль 43 копейки и возврат государственной пошлины 737 рублей 26 копеек, а всего 19168 рублей 69 копеек,
установил:
Истец обратился в мировой суд с исковым заявлением к Администрации Максатихинского района Тверской области о взыскании перерасчета доплаты к государственной пенсии по старости за 2009 год в сумме 18431 рубль 43 копеек.
Свои исковые требования мотивировал следующим образом. В соответствии с действующим законодательством администрацией Максатихинского района ему установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости, как бывшему муниципальному служащему согласно Распоряжению Главы Максатихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года. С Дата обезличена года муниципальным служащим Администрации Максатихинского района был увеличен размер оплаты, в связи с чем, должны были провести перерасчет доплаты к пенсии в соответствии с «Временным положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Максатихинского района», утвержденного Постановлением Главы Максатихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года. Перерасчет доплаты своевременно произведен не был, на его устные обращения получены разъяснения об изыскании средств на проведение перерасчета. В связи с увеличением размера оплаты с Дата обезличена года на 15%, с Дата обезличена года на 7,5%, с Дата обезличена года на 10% перерасчет составляет: за июнь - 1117 рублей 70 копеек, за июль 1117 рублей 70 копеек, за август 2106 рублей 23 копейки, за сентябрь 3522 рубля 45 копеек, за октябрь 3522 рубля 45 копеек, за ноябрь 3522 рубля 45 копеек, за декабрь 3522 рубля 45 копеек, всего - 18431 рубль 43 копейки. На его обращение Дата обезличена года администрацией Максатихинского района был дан ответ, что перерасчет доплаты за 2009 год производиться не будет. Считает, что ответчиком нарушено его право на получение доплаты к пенсии, что также следует из ответа на его обращение в прокуратуру Максатихинского района.
Просил взыскать в его пользу с администрации Максатихинского района Тверской области перерасчет доплаты к пенсии в сумме 18431 рубля 43 копеек и уплаченную госпошлину - 737 рублей 26 копеек.
В мировом суде истец заявленные исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что в соответствии с п.п. 1 п. 21 Временного положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Максатихинского района, утвержденным Постановлением главы Максатихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года, перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производится отделом бухучета, осуществляющим выплату ежемесячной доплаты к пенсиям в случаях изменения размеров должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы и при включении необходимых средств в районный бюджет Максатихинского района на соответствующий год. В 2009 году средства на перерасчет доплаты не были предусмотрены, в связи с тяжелым финансовым положением Муниципального образования «Максатихинский район». При отсутствии заложенных в бюджет денежных средств на доплату к пенсии, как непременном условии, Администрация Максатихинского района не могла произвести перерасчет. Средства на перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за 2009 год были заложены в бюджете района на 2010 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Мировым судьей постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением мирового судьи судебного участка по Максатихинскому району Тверской области представитель ответчика Администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от Дата обезличена года отменить.
В суде апелляционной инстанции истец Верховский А.Н. заявленные исковые требования поддержал полностью. Просил решение мирового судьи судебного участка оставить без изменения, а жалобу Администрации Максатихинского района Тверской области без удовлетворения. Просил взыскать с ответчика 18431 рубля 43 копеек и уплаченную госпошлину - 737 рублей 26 копеек, несмотря на предоставленный ответчиком расчет на большую сумму.
Представитель ответчика Администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2 полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение мирового судьи отменить.
Изучив дело, заслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области от Дата обезличена года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации Максатихинского района Тверской области без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что распоряжением Главы администрации Максатихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года Верховскому А.Н. в связи с выходом на пенсию установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 ФЗ №25 от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальному служащему гарантируется пенсионного обеспечение за выслугу лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ №25 от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в РФ» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тверской области.
Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), принятым Законом Тверской области от 21.06.2005 года №89 «О государственной гражданской службе Тверской области» установлено, что индексация пенсии за выслугу лет производится путем индексации размера оклада денежного содержания гражданского служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующий индекс (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного оклада денежного содержания. Индексация пенсии за выслугу лет производится со дня повышения в централизованном порядке размера окладов денежного содержания гражданского служащего.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 Временного положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Максатихинского района «муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеют право на установление ежемесячной доплаты к пенсии при увольнении с муниципальной службы при увольнении по собственному желанию».
В соответствии с п. 5 Временного положения ежемесячная доплата не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
В соответствии с п. 7 Временного положения размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 2,3 месячного оклада муниципального служащего.
Согласно распоряжению главы администрации Максатихинского района Тверской области Номер обезличенра от Дата обезличена года с Дата обезличена года в штатные расписания администрации Максатихинского района и ее структурные подразделения были внесены изменения.
Согласно распоряжению главы администрации Максатихинского района Тверской области Номер обезличенра от Дата обезличена года с Дата обезличена года размеры должностных окладов и надбавок за классные чины муниципальным служащим администрации Максатихинского района и ее структурных подразделений были увеличены на 7,5 процентов.
Согласно распоряжению главы администрации Максатихинского района Тверской области Номер обезличенра от Дата обезличена года с Дата обезличена года размеры должностных окладов и надбавок за классные чины муниципальным служащим администрации Максатихинского района и ее структурных подразделений были увеличены на 10 процентов.
Таким образом, должностные оклады муниципальных служащих администрации Максатихинского района увеличивались в 2009 году трижды, в связи с чем доплата к пенсии Верховского А.Н. должна была быть увеличена.
Пунктом 21 Временного положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Максатихинского района (утв. Постановлением Главы района от Дата обезличена Номер обезличен) установлено, что перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производится в случае изменения размеров должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы и при включении необходимых средств в районный бюджет Максатихинского района на соответствующий год; данный перерасчет производится распоряжением Главы района. Таким образом, для произведения перерасчета необходимым условием определено включение соответствующих денежных средств в бюджет района на соответствующий год.
Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 8.2 Закона Тверской области от 09.11.2007 № 121-30, действующей с 28 апреля 2009 года "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области", условия предоставления права на пенсионное обеспечение муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются актами органов местного самоуправления и аналогичны условиям предоставления права на пенсионное обеспечение федеральным государственным гражданским служащим и условиям предоставления права на доплату к пенсии государственным гражданским служащим Тверской области, установленным соответственно федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Федеральным законодательством, законодательством Тверской области и Положением "О муниципальной службе в муниципальном образовании "Максатихинский район" Тверской области установлено право муниципального служащего на пенсионное обеспечение, выплату пенсии в установленном данным законодательством размере. Возможность не предоставления пенсии либо ее уменьшение (отказ в увеличении) в зависимости от включения необходимых средств в бюджет муниципального образования, является нарушением пенсионных прав муниципального служащего.
На основании вышеизложенного мировой судья правильно сделал вывод о том, что пункт 21 Временного положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим Максатихинского района, утвержденного Постановлением главы Максатихинского района Номер обезличен от Дата обезличена года, не может быть принят судом во внимание в связи с его несоответствием закону и нарушением пенсионных прав муниципальных служащих, что также подтверждается тем, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области на данное положение был внесен протест.
В суд апелляционной инстанции по запросу был предоставлен расчет доплаты к государственной пенсии Верховского А.Н с учетом увеличения окладов муниципальных служащим в 2009 году. В соответствии с которым доплата к государственной пенсии за 2009 год составляет 92703 рубля 29 копеек, из них выплачено Верховскому А.Н. 65058 рубля 44 копейки. Невыплаченная сумма составляет 27644 рубля 85 копеек, из них спорная сумма составляет 23823 рубля 04 копейки.
Представленный расчет проверен судом в полном объеме.
Вместе с тем, истец настаивает на исковых требованиях в сумме 18431 рубль 43 копейки, несмотря на предоставленный расчет на большую сумму, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца в размере заявленной им суммы.
Также мировой судья правильно сделал вывод о том, что понесенные истцом расходы должны быть взысканы ответчика в полном объеме.
В силу требований ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Факт уплаты истцом государственной пошлины в размере 737 рублей 26 копеек подтвержден квитанцией об оплате, приобщенной к материалам дела.
Согласно ст. 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке по основаниям ст.362-364 ГПК РФ. Суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, поскольку мировым судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Решение мировым судьей принято при точном соблюдении норм процессуального и материального права. В то же время, доводы апелляционной жалобы Администрации Максатихинского района Тверской области признаны судом не доказанными и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи судебного участка Максатихинского района Тверской области Тельник М.А. от Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.328, 335 ГПК РФ, суд
определил:
Решение мирового судьи судебного участка по Максатихинскому району Тверской области от Дата обезличена года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Максатихинского района Тверской области без удовлетворения.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий