Дело № 2-494/2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Максатихинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего Николаевой Е.П.
с участием истца помощника прокурора района Кулешиной А.М.
представителей ответчиков ФИО6, ФИО3
при секретаре Царьковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Максатиха
«21» октября 2010 года
дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Пятницкая средняя общеобразовательная школа и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании МОУ Пятницкая средняя общеобразовательная школа
установил:
Истец прокурор Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Пятницкая средняя общеобразовательная школа и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании МОУ Пятницкая средняя общеобразовательная школа.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором ОГПН <адрес> и <адрес> по пожарному надзору в деятельности Муниципального образовательного учреждения Пятницкая средняя общеобразовательная школа, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении Пятницкая средняя общеобразовательная школа выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1)здание школы не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03);
2)здание школы не оборудовано системой молниезащиты (СО 135-34.21.122-2003; ПТЭЭП п.2.8.1).
В соответствии со ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии со ст.14 Закона тверской области «Об образовании в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возлагается на Муниципальное образовательное учреждение Пятницкая средняя общеобразовательная школа, а обязанность по финансированию данных мероприятий – на администрацию Максатихинского района Тверской области.
Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении Пятницкая средняя общеобразовательная школа влечет за собой нарушение установленных ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав несовершеннолетних детей, обучающихся в школе, их родителей и других родственников, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Круг детей, обучающихся в школе, и соответственно, их родственников, является постоянно изменяющимся. Кроме того, на проводимых в школах мероприятиях (линейки, праздничные вечера, спортивные мероприятия и др.), могут участвовать или присутствовать в качестве зрителей не только ближайшие родственники обучающихся в школе детей, но и иные лица. То есть, по причине несоблюдения требований правил пожарной безопасности, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Пятницкая средняя общеобразовательная школа и Администрацию Максатихинского района Тверской области устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1)здание школы оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
2)здание школы оборудовать системой молниезащиты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Кулешина А.М., в интересах неопределенного круга лиц исковые требования в судебном заседании поддержала, уточнив исковые требования в части сроков, продлив срок устранения нарушения правил и норм пожарной безопасности по обоим пунктам до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик, представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Пятницкая средняя общеобразовательная школа ФИО6, директор, в судебном заседании иск признал частично.
Ответчик, представитель Администрации Максатихинского района Тверской области, в судебном заседании иск признал частично.
Оба ответчика пояснили, что действительно необходимо произвести работы по пожарной безопасности, указанные истцом, однако, в указанный срок эти работы выполнить невозможно. Работы эти все дорогостоящие, средства на них могут быть заложены в бюджет 2011 года, поэтому работы могут быть выполнены в конце 2-го квартала 2011 года. Поэтому просят установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица – отделения государственного пожарного надзора <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает.
Выслушав объяснение представителя истца, помощника прокурора Максатихинского района Кулешиной А.М., ответчиков, представителя МОУ Пятницкая средняя общеобразовательная школа и представителя Администрации Максатихинского района Тверской области, признавших иск частично, суд приходит к выводу об удовлетворении данного иска.
В соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Согласно Приказу МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также приказом ИЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, акт №, Главным государственным инспектором ОГПН <адрес> и <адрес> по пожарному надзору в деятельности Муниципального образовательного учреждения Пятницкая средняя общеобразовательная школа, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ:
1)здание школы не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03);
2)здание школы не оборудовано системой молниезащиты (СО 135-34.21.122-2003; ПТЭЭП п.2.8.1).
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение Пятницкая средняя общеобразовательная школа и Администрацию Максатихинского района Тверской области по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании МОУ Пятницкая средняя общеобразовательная школа.
В судебном заседании установлено, что в МОУ Пятницкая средняя общеобразовательная школа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, поскольку здание школы не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны и системой молниезащиты.
Ответчики не возражают, что такие нарушения есть, в суде оспаривали только срок их устранения.
Суд полагает необходимым иск удовлетворить в полном объеме, поскольку нарушения нашли подтверждение в суде, срок исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку средства на выполнение указанных работ должны быть заложены на 2011 год.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Пятницкая средняя общеобразовательная школа и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального общеобразовательного учреждения Пятницкая средняя общеобразовательная школа удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Пятницкая средняя общеобразовательная школа и Администрацию Максатихинского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1)здание школы оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
2)здание школы оборудовать системой молниезащиты.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти суток со дня провозглашения.
Председательствующий