Дело № 2-486/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Максатихинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего Николаевой Е.П.
с участием истца помощника прокурора района Кулешиной А.М.
представителей ответчиков ФИО3, ФИО4
при секретаре Царьковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Максатиха
«19» октября 2010 года
дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 12 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании МДОУ Детский сад № 12
установил:
Истец прокурор Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 12 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании МДОУ Детский сад № 12.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором ОГПН <адрес> и <адрес> по пожарному надзору в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 12, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 12 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1)здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.38 ППБ 110-03);
2)деревянные конструкции чердачного помещения здания детского сада не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.8);
3)здание детского сада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (НПБ 01-03 таблица п.6).
В соответствии со ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии со ст.14 Закона тверской области «Об образовании в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возлагается на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 12, а обязанность по финансированию данных мероприятий – на администрацию Максатихинского района Тверской области.
Ранее Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО1 сад № 12 давалось предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности (№ от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливался срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, однако достаточных мер по устранению нарушений МДОУ Детский сад № 12 предпринято не было, денежные средства, необходимые для выполнения указанных мероприятий в полном объеме, администрацией Максатихинского района не выделены.
Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 12 влечет за собой нарушение установленных ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав несовершеннолетних детей, посещающих детский сад, их родителей и других родственников, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Круг детей, посещающих детский сад, и соответственно, их родственников, является постоянно изменяющимся. Кроме того, на проводимых в детских садах мероприятиях (утренниках, концертах и др.), могут участвовать или присутствовать в качестве зрителей не только ближайшие родственники посещающих детский сад детей, но и иные лица. То есть, по причине несоблюдения требований правил пожарной безопасности, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 12 и Администрацию Максатихинского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1)здание детского сада оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п.38 НПБ 110-03);
2)деревянные конструкции чердачного помещения здания детского сада обработать огнезащитным составом (СНиП 21-01-97, СНиП 2.0102-85 п.1.8);
3)здание детского сада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (НПБ 01-03 таблица п.6).
Истец, помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Кулешина А.М., в интересах неопределенного круга лиц исковые требования в судебном заседании поддержал, уточнив исковые требования в части сроков, продлив срок устранения нарушения правил и норм пожарной безопасности по всем пунктам до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик, представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 12, в судебном заседании иск признал частично.
Ответчик, представитель Администрации Максатихинского района Тверской области, в судебном заседании иск признал частично.
Оба ответчика пояснили, что действительно необходимо произвести работы по пожарной безопасности, указанные истцом, однако, в указанный срок эти работы выполнить невозможно. Работы эти все дорогостоящие, средства на них могут быть заложены в бюджет 2011 года, поэтому работы могут быть выполнены в июле-августе 2011 года.
Представитель третьего лица – отделения государственного пожарного надзора <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает.
Выслушав объяснение представителя истца, помощника прокурора Максатихинского района Кулешиной А.М., ответчиков, представителя МДОУ Детский сад № 12 и представителя Администрации Максатихинского района Тверской области, признавших иск частично, суд приходит к выводу об удовлетворении данного иска.
В соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Согласно Приказу МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также приказом ИЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, акт №, Главным государственным инспектором ОГПН <адрес> и <адрес> по пожарному надзору в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 12, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ:
1)здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.38 ППБ 110-03);
2)деревянные конструкции чердачного помещения здания детского сада не обработаны огнезащитным составом (СНиП 21-01-97, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.1.8);
3)здание детского сада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (НПБ 01-03 таблица п.6).
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 12 и Администрацию Максатихинского района Тверской области по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании МДОУ Детский сад № 12.
В судебном заседании установлено, что в МДОУ Детский сад № 12 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, поскольку здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, деревянные конструкции чердачного помещения здания детского сада не обработаны огнезащитным составом, здание детского сада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа.
Ответчики не возражают, что такие нарушения есть, в суде оспаривали только срок их устранения.
Суд полагает необходимым иск удовлетворить в полном объеме, поскольку нарушения нашли подтверждение в суде, срок исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку средства на выполнение указанных работ должны быть заложены на 2011 год.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 12 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 12 удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 12 и Администрацию Максатихинского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1)здание детского сада оборудовать автоматической пожарной сигнализацией (п.38 НПБ 110-03);
2)деревянные конструкции чердачного помещения здания детского сада обработать огнезащитным составом (СНиП 21-01-97, СНиП 2.0102-85 п.1.8);
3)здание детского сада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (НПБ 01-03 таблица п.6).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти суток со дня провозглашения.
Председательствующий