о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период раюоты в качестве воспитателя

Дело № 2-583/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2010 года п. Максатиха Тверской области

в составе председательствующего судьи Балясниковой В.Б.

с участием истца Мехтиевой С.А.

представителя ответчика ФИО3

при секретаре Кирилловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мехтиевой С. А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы в качестве воспитателя

УС Т А Н О В И Л:

Мехтиева С.А. обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области с указанным выше исковым заявлением.

Свои исковые требования мотивировала следующим образом: она согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Максатихинскому ДОКу была принята на работу воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ после окончания Старицкой педагогической школы по направлению комбината. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ В <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вследствие того, что период работы в качестве воспитателя детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. С решением органа Пенсионного фонда не согласна потому, что работает на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината Максатихинского ДОКа. Фактически «детский комбинат» - это детское дошкольное учреждение, в котором имелись группы яслей и детского сада. Работа воспитателем в детском комбинате Максатихинского ДОКа являлась педагогической деятельностью и была связана с воспитанием детей в дошкольном учреждении. До настоящего времени это детское дошкольное учреждение существует, выполняет те же функции, только передано муниципальному образованию, где она и продолжает работать.

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, на основании п.п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» просит обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя.

В судебном заседании истица Мехтиева С.А. свои исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в <адрес> ФИО3 показала, что считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии законным и не согласна с исковыми требованиями истца по следующим основаниям. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, определяется в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность воспитатель, пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» указанного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли – сад (сад – ясли); детские ясли. Детский комбинат списком не предусмотрен.

Исследовав необходимые материалы дела, выслушав показания истицы, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций); в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждений для детей включается работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с настоящим Списком, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным постановлением П.2 Постановления установлено, что Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществляющейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. П. 4 Министерства труда и социального развития РФ предоставлено право фондам РФ, устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками по постановлению с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

В списках 1991 года, 1999 года, ни в Списках, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № такое детское учреждение как детский комбинат не упоминается.

В трудовой книжке истицы указано, что она ДД.ММ.ГГГГ принята воспитательницей детского комбината Максатихинского ДОКа. ДД.ММ.ГГГГ ясли/сад Максатихинский ДОК передан на баланс поселкового совета.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в <адрес> стаж работы Мехтиевой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината не включен в специальный льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что истица Мехтиева С.А. в спорные периоды трудовой деятельности работала в должности, связанной с педагогической деятельностью.

Свидетель ФИО4 воспитатель детского сада № показала, что знает Мехтиеву С.А. с 1984 года. Она пришла к ним сразу после окончания <данные изъяты> педагогической школы по направлению комбината и стала работать воспитателем. Действительно, их дошкольное учреждение называлось какое-то время «детский комбинат», но это тот же «детский сад», воспитатели выполняют те же функции. Мехтиева С.А. исполняла те же функции, что и воспитатели в детских садах. Работает в этом детском саду до сих пор.

Свидетель ФИО5 пояснила, что сама работает в садике с 1977 года музыкальным руководителем. Она знает Мехтиеву С.А. с 1984 года. Она пришла к ним сразу после окончания <данные изъяты> педагогической школы по направлению комбината и стала работать воспитателем. Действительно, их дошкольное учреждение называлось какое-то время «детский комбинат», но это тот же «детский сад», воспитатели выполняют те же функции. Мехтиева С.А. исполняла те же функции, что и воспитатели в детских садах. Работает в этом детском саду до сих пор, сейчас их детский сад называется «<данные изъяты>

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующихся, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 ч. 1 и ч. 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Судом установлено, что истица работала в детском дошкольном учреждении, в одной и той же должности – воспитатель.

Отсутствие установления тождественности учреждения не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, так как нарушит установленное и гарантированное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской» право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Детский комбинат по своей направленности является дошкольным учреждением и относится к категории детских яслей-садов, работа в которых дает право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, на основании п. п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мехтиевой С. А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы в качестве воспитателя, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Максатихинском районе Тверской области включить в трудовой стаж Мехтиевой С. А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы в детском комбинате в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти суток со дня провозглашения.

Председательствующий