Дело № 2 - 536/ 2010
Решение
Именем Российской Федерации
«08» ноября 2010 года поселок Максатиха
Максатихинский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи Страусовой Е.М.,
с участием истца прокурора Максатихинского района Тверской области Шатровой Ю.А.,
представителя ответчика Чесноковой Л.П.,
при секретаре Кирилловой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Максатиха
дело по иску
Прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к
Муниципальному образовательному учреждению «Ключевская основная общеобразовательная школа» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности
в здании Муниципального образовательного
учреждения «Ключевская основная общеобразовательная школа»
у с т а н о в и л:
Истец прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ключевская основная общеобразовательная школа» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения «Ключевская основная общеобразовательная школа».
Заявленные исковые требования мотивировал следующим образом:
В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором ОГПН п. Максатиха и Максатихинского района по пожарному надзору в деятельности Муниципального образовательного учреждения Ключевская основная общеобразовательная школа, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ.
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении Ключевская основная общеобразовательная школа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: здание школы не оборудовано системой молниезащиты (СО 135-34.21.122-2003; ПТЭЭП п. 2.8.1);
В соответствии со ст. 3. Закона РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии со ст. 14 Закона Тверской области «Об образовании в Тверской области» от 07.05.2008 № 56-ЗО, деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возлагается на Муниципальное образовательное учреждение Ключевская основная общеобразовательная школа, а обязанность по финансированию данных мероприятий – на администрацию Максатихинского района Тверской области.
Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении Ключевская основная общеобразовательная школа влечет за собой нарушение установленных ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав несовершеннолетних детей, обучающихся в школе, их родителей и других родственников, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Круг детей, обучающихся в школе, и, соответственно, их родственников, является постоянно изменяющимся. Кроме того, на проводимых в школах мероприятиях (линейки, праздничные вечера, спортивные мероприятия и др.), могут участвовать или присутствовать в качестве зрителей не только ближайшие родственники обучающихся в школе детей, но и иные лица. То есть, по причине несоблюдения требований правил пожарной безопасности, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" просит обязать Муниципальное образовательное учреждение Ключевская основная общеобразовательная школа и администрацию Максатихинского района Тверской области устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1) здание школы оборудовать системой молниезащиты в срок до 30 ноября 2010 года.
В ходе рассмотрения данного дела прокурором Максатихинского района Тверской области Шатровой Ю.А. уточнены заявленные исковые требования в части сроков устранения нарушений правил и норм пожарной безопасности, а также в связи с изменением наименования МОУ Ключевская основная общеобразовательная школа.
В связи с изменением наименования МОУ Ключевской основной общеобразовательной школы на МОУ Ключевская начальная общеобразовательная школа (Устав утвержден 15 октября 2010 года), а также
отсутствием возможности производства работ по оборудованию системой молниезащиты здания школы в зимнее время и отсутствием в настоящее время необходимых для этого средств у ответчиков, просит обязать Муниципальное образовательное учреждение Ключевская начальная общеобразовательная школа и администрацию Максатихинского района Тверской области устранить допущенные нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства РФ в области пожарной безопасности, а именно: здание школы оборудовать системой молниезащиты в срок до 01 июня 2011 года.
Заявленные исковые требования к ответчикам Муниципальному образовательному учреждению «Ключевская начальная общеобразовательная школа» и администрации Максатихинского района Тверской области, уточненные в судебном заседании, прокурор Максатихинского района Тверской области Шатрова Ю.А. поддержала.
Представитель ответчика - представитель Муниципального образовательного учреждения «Ключевская начальная общеобразовательная школа» Чеснокова Л.П. признала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика - представитель Муниципального образовательного учреждения администрации Максатихинского района Тверской области Черкасов С.Б. признал заявленные исковые требования.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - представитель отделения государственного пожарного надзора п. Максатиха и Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом.
Сторонам разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании иска ответчиками и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска представителям ответчиков Чесноковой Л.П. и Черкасову С.Б. понятны.
Представителю истца Шатровой Ю.А. последствия признания иска ответчиками понятны, согласна на принятие признания иска представителями ответчиков Чесноковой Л.П. и Черкасовым С.Б.
В соответствии с частью 1 ст. 39 ГПК РФ ответчики вправе признать иск.
На основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиками, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В данном случае, признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому принимается судом.
Как установлено: В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором ОГПН п. Максатиха и Максатихинского района по пожарному надзору в деятельности Муниципального образовательного учреждения Ключевская основная общеобразовательная школа, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ.
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении Ключевская основная общеобразовательная школа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: здание школы не оборудовано системой молниезащиты (СО 135-34.21.122-2003; ПТЭЭП п. 2.8.1);
В соответствии со ст. 3. Закона РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии со ст. 14 Закона Тверской области «Об образовании в Тверской области» от 07.05.2008 № 56-ЗО, деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возлагается на Муниципальное образовательное учреждение Ключевская основная общеобразовательная школа, (в настоящее время Муниципальное образовательное учреждение Ключевская начальная общеобразовательная школа, а обязанность по финансированию данных мероприятий – на администрацию Максатихинского района Тверской области.
Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности в данной школе влечет за собой нарушение установленных ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав несовершеннолетних детей, обучающихся в школе, их родителей и других родственников, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Круг детей, обучающихся в школе, и, соответственно, их родственников, является постоянно изменяющимся. Кроме того, на проводимых в школах мероприятиях (линейки, праздничные вечера, спортивные мероприятия и др.), могут участвовать или присутствовать в качестве зрителей не только ближайшие родственники обучающихся в школе детей, но и иные лица. То есть, по причине несоблюдения требований правил пожарной безопасности, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая это, суд и пришел к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором Максатихинского района Тверской области Шатровой Ю.А.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198, 199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Заявленные исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области Шатровой Ю.А., в интересах неопределенного круга лиц, уточненные в судебном заседании, удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Ключевскую начальную общеобразовательную школу и администрацию Максатихинского района Тверской области устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1) здание Муниципального образовательного учреждения Ключевская начальная общеобразовательная школа оборудовать системой молниезащиты в срок до 01 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти дней со дня провозглашения.
Председательствующий