Дело № 2-112/2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 мая 2012 года пос. Максатиха Максатихинский районный суд Тверской области в составе: Председательствующего судьи Прохорова Ф.А., С участием: представителя истца заместителя прокурора Максатихинского района Свистуновой О.А., Представителя ответчика МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» Бравовой В.В., при секретаре Виноградове Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по приведению ограждения территории общеобразовательного учреждения МБОУ «Каменская СОШ» в соответствие с требованиями действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Максатихинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа» и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по приведению ограждения территории общеобразовательного учреждения МБОУ «Каменская СОШ» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных внутренних факторов обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Согласно п.п. «д» п.11 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п.п. «б» п.13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с преамбулой к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Согласно ч.1, ч.7 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Согласно п.13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных правил. Проведенной прокуратурой <адрес> в <данные изъяты> году проверкой установлено, что в нарушение приведенных норм закона территория общеобразовательного учреждения МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» имеет ограждение, находящееся в ветхом состоянии, часть ограждения отсутствует. Администрация Максатихинского района является учредителем МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа». В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности с предложением: предусмотреть финансирование мероприятий по надлежащему ограждению школ района. Согласно ответу администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание при главе администрации <адрес>. Как указано в протоколе совещания при главе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю отдела образования администрации <адрес> поручено предусмотреть финансирование мероприятий по надлежащему ограждению школ района, мероприятия по ограждению школ района выполнить до ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> году прокуратурой района проведена проверка в целях контроля за устранением нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно по проведению работ по ограждению школ района до ДД.ММ.ГГГГ. По информации администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ограждение территории земельных участков в МБОУ Каменская средняя общеобразовательная школа» не установлено в связи с отсутствием материалов и финансовых средств в <данные изъяты> году. Администрацией образовательного учреждения не обеспечивается безопасность людей, так как отсутствие ограждения способствует прохождению посторонних лиц и свободному проезду транспорта на территорию МБОУ «Каменская СОШ». Кроме того, поврежденное ограждение способствует совершению на территории школы общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно образовательные учреждения являются объектами террора. Просит возложить обязанность на администрацию Максатихинского района Тверской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа» по приведению ограждения общеобразовательного учреждения МБОУ «Каменская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель истца заместитель прокурора Максатихинского района Свистунова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, не возражает предоставить Каменской школе срок для приведения ограждения школы в соответствии с требованиями закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя общеобразовательная школа» Бравова В.В. в судебном заседании исковые требования признала и суду пояснила, что ограждение школы планируется установить к ДД.ММ.ГГГГ, уже составлена смета. Представитель ответчика администрации Максатихинского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из основных внутренних факторов обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Согласно п.п. «д» п.11 Концепции, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с п.п. «б» п.13 Концепции одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с преамбулой к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Согласно ч.1, ч.7 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Согласно п.13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных правил. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Главы администрации <адрес> ФИО6 было вынесено представление с предложением принять меры по устранению выявленных нарушений, провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Предусмотреть финансирование мероприятий по надлежащему ограждению школ района. Согласно протоколу совещания при Главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности и даны соответствующие распоряжения заместителю главы администрации <адрес> ФИО7, директору <данные изъяты> ФИО8, руководителю отдела образования администрации <адрес> ФИО9 и директору МОУ Каменская средняя общеобразовательная школа» Бравовой В.В. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному отделом образования <адрес>, директору МОУ Каменская средняя общеобразовательная школа» Бравовой В.В. объявлено замечание за ненадлежащее обеспечение безопасности учащихся во время пребывания в ОУ вследствие отсутствия ограждения. Согласно письму <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ограждения территории земельных участков в МБОУ Каменская средняя общеобразовательная школа не установлены в связи с отсутствием материалов и финансовых средств в 2011 году. В 2012 году в плане ремонт и восстановление ограждения территории школы. При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, поскольку судом установлено, что ограждение Каменкой СОШ в настоящее время является ветхим, в том числе часть ограждения отсутствует, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и необходимости возложения на ответчиков обязанности по приведению ограждения территории общеобразовательного учреждения МБОУ «Каменская СОШ» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Для выполнения возложенной судом обязанности суд считает необходимым установить ответчикам разумный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Возложить на администрацию <адрес> и муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа» обязанность по приведению ограждения общеобразовательного учреждения МБОУ «Каменская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Председательствующий