Дело № 2-148/2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2012 года пос. Максатиха

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Виноградове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом <адрес> (ныне Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>) к собственникам земельных долей колхоза <данные изъяты> <адрес> ФИО3, ФИО5 и ФИО1 о признании права государственной собственности <адрес> на земельные участки, выделенные в счет трех невостребованных земельных долей,

У С Т А Н О В И Л:

Данные исковые требования были выделены на основании ч.3 ст. 151 ГПК РФ в отдельное производство из гражданского дела по иску Комитета по управлению имуществом <адрес> к собственникам земельных долей колхоза <данные изъяты> <адрес> (всего 49 человек) о признании права государственной собственности <адрес> на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

Комитет по управлению имуществом <адрес> (ныне Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>) обратился в суд с иском к собственникам земельных долей колхоза <данные изъяты> <адрес> ФИО3, ФИО5 и ФИО1 о признании права государственной собственности <адрес> на земельные участки, выделенные в счет трех невостребованных земельных долей. Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельный пай членами-пайщиками сельскохозяйственных предприятий» собственникам земельных долей колхоза <данные изъяты> выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю колхоза <данные изъяты> <адрес> приобрели право общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> гектаров. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в размере <данные изъяты> гектара по среднему качеству земель в хозяйстве <данные изъяты> баллогектаров. Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», комитет по управлению имуществом <адрес> опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель колхоза <данные изъяты> (сообщение опубликовано в газете «Тверские ведомости» от 09-ДД.ММ.ГГГГ №(1811). В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» было принято решение образовать земельные участки в счет 49 невостребованных земельных долей. В дальнейшем были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных Ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровыми паспортами. При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот - земельный участок. В соответствии со статьей 8 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>» полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляются областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, специально уполномоченным на осуществление данных полномочий. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения комитет по управлению имуществом <адрес> уполномочен на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных абзацами вторым и шестым пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просят признать право государственной собственности <адрес> на 3 земельных участка, образованных в счет 3 невостребованных земельных долей.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом <адрес> (ныне Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>) в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчиков привлечены <адрес>, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, администрация <адрес>.

Представитель ответчика администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.

Представитель ответчика администрации <адрес> <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве ответчика от имени государства привлечена Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, поскольку принятыми судом мерами правопреемников умерших ответчиков ФИО5, ФИО1 и ФИО3 установить не представилось возможным, а потому оставшееся после указанных наследователей имущество является выморочным.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного суду письменного заявления возражений не имеет, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Комитета по управлению имуществом <адрес> (ныне Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>) подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ №. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», действующие на тот период колхозы и совхозы должны были в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно - правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными и земельными долями.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. п. 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. В списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работники колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств.

Указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также выделить земельный участок в счет земельной доли.

Согласно п.5 ст.13 данного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Приведённые нормативные положения находятся в системной связи с положениями п.3 ст.6 данного Федерального закона, согласно которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет, и направлены на обеспечение баланса интересов собственника земельного участка или земельной доли и государства, обеспечивающего использование земли как основы жизни и деятельности человека по целевому назначению.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в <адрес>» и Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» полномочия субъекта Российской Федерации – <адрес> на образование земельного участка в счёт невостребованных земельных долей и на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта на этот земельный участок, предусмотренные п.5 ст.13 указанного Федерального закона, осуществляются Комитетом по управлению имуществом <адрес>.

В соответствии со ст.13 указанного <адрес> опубликование информации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Тверские ведомости» и (или) «Тверская жизнь».

Как установлено судом указанные в исковом заявлении 3 ответчика ФИО2, ФИО4, ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» и на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> гектара кадастровый номер № в границах земель колхоза <данные изъяты> размером доли в <данные изъяты> га по среднему качеству земель в хозяйстве с оценкой в <данные изъяты> баллогектаров.

Данных о том, что земельные доли, принадлежащие указанным ответчикам, были внесены в уставный капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, по делу не установлено.

В связи с не использованием указанными гражданами земли по целевому назначению и не распоряжением принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами, Комитетом в рамках заключенного со специализированной организацией государственного контракта и в соответствии с требованиями вышеназванных норм закона получены и опубликованы сведения о собственниках земельных долей в праве общей собственности на земельный участок в границах землепользования колхоза <данные изъяты> не распорядившихся ими в течение 3-х и более лет.

В отношении земельных долей, собственники которых не представили возражений о намерении распорядиться ими, Комитетом принято решение об образовании из их числа спорных земельных участков. При этом Комитетом приняты меры по созыву общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок для рассмотрения вопроса об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, что соответствует требованиям абз.3 п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также опубликовано сообщение о формировании земельных участков, образуемых в счёт невостребованных земельных долей, с указанием их местоположения в соответствии с требованиями п.3 той же статьи Федерального закона. Образованные земельные участки поставлены на кадастровый учёт в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

То есть Комитетом в полной мере соблюдены требования указанных положений закона о порядке уведомления собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза <данные изъяты> <адрес>, о порядке образования в счёт этих долей земельных участков и постановки их на кадастровый учёт.

Собственники вышеуказанных земельных долей ФИО3(наследник ФИО2), ФИО5(наследник ФИО4), ФИО1, чьи доли вошли в состав образованных Комитетом земельных участков, право собственности на которые Комитет просит признать за <адрес>ю, не распоряжались ими в течение 3-х и более лет, не предпринимали разумных и добросовестных действий по надлежащему оформлению и распоряжению ими.

Указанные обстоятельства помимо содержания искового заявления подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Так, согласно копии постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении в администрацию района списков собственников земельных долей и об обеспечении выдачи свидетельств о праве собственности на землю. В состав указанного списка вошли и граждане - первоначальные ответчики по данному делу.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю серии № ответчики ФИО2, ФИО4 и ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» и на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наделены земельными долями в размере <данные изъяты> гектара по среднему качеству земель в хозяйстве <данные изъяты> баллогектаров в общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Согласно копий газеты «Тверские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № № Комитетом опубликованы сведения о собственниках невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза <данные изъяты> <адрес>, в число которых входят все первоначальные ответчики по данному делу, с указанием реквизитов постановления администрации <адрес>, послужившего основанием для предоставления земельных долей, фамилии, имени, отчества, года рождения собственника доли и реквизитов правоустанавливающих документов.

Согласно копии газеты «Тверские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № № участником общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах колхоза <данные изъяты> <адрес> <адрес>, ФИО8, размещено объявление о созыве общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, <данные изъяты> для рассмотрения среди прочих вопроса об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.

Согласно копии газеты «Тверские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что общее собрание участников общей долевой собственности на указанный земельный участок не состоялось, Комитетом опубликованы сведения о намерении выделить в натуре земельные участки в счет невостребованных земельных долей, информация о собственниках которых была опубликована в газете «Тверские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ № в границах колхоза <данные изъяты> <адрес>.

Согласно копии протокола общего собрания участников общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума. На собрание не явился ни один участник.

Согласно распоряжению Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению к нему, Комитетом принято решение об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах землепользования колхоза <данные изъяты> <адрес>, в счёт 49 невостребованных земельных долей.

Согласно справке <данные изъяты> произведен расчёт соответствия площади образованных земельных участков площади 49 невостребованных земельных долей. Указанные земельные участки общей площадью <данные изъяты> га образованы в пределах <адрес> сельского поселения <адрес> из земель, находящихся в долевой собственности в границах колхоза <данные изъяты> Общая оценка образованных земельных участков соответствует <данные изъяты> б/га, что соответствует 49 земельным долям по среднему качеству земель в хозяйстве.

Согласно кадастровым паспортам на земельные участки с номерами от № до №, расположенные в <адрес> сельском поселении <адрес> в границах колхоза <данные изъяты> данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу ориентира – колхоз <данные изъяты> <адрес> с/п <адрес>, данный земельный участок отнесён к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет площадь <данные изъяты> кв.м..

Таким образом, представленными суду доказательствами полностью подтверждается факт соблюдения истцом процедуры уведомления собственников земельных долей и образования в счёт принадлежащих им долей земельных участков, а также подтверждается факт не распоряжения первоначальными ответчиками по данному делу и их правопреемниками - собственниками земельных долей своими земельными долями в количестве трех предусмотренными законом способами.

По смыслу приведённых норм Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признание права собственности субъекта РФ на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей, означает фактически прекращение права собственности на земельные доли собственников при неиспользовании или ненадлежащем использовании земельной доли в праве собственности на землю сельскохозяйственного назначения в течение трёх и более лет.

Поэтому суду в рамках данного дела надлежит не только установить факт не распоряжения ответчиками принадлежащими им земельными долями предусмотренными законом способами, но и проверить каковы причины этого, поскольку правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение 3-х и более лет, носит императивный характер. Соответственно, случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно ответчик должен представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые, с точки зрения суда, являются уважительными.

Участвующими в деле лицами, вышеуказанными собственниками трех земельных долей, не приведено возражений и доказательств в их обоснование, являющихся основанием для отказа в иске.

По смыслу положений п.5 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подразумевающей единство судьбы всех невостребованных, в том числе выморочных, земельных долей, к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые может быть признано за субъектом РФ, относятся и земельные участки, сформированные и из выморочных земельных долей.

Согласно письму Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со стороны налоговой инспекции, участвующей от имени государства каких-либо претензий по данному иску не имеется.

Поэтому исковые требования Комитета подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.1, ст.9 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своём интересе и по своему усмотрению.

При надлежащей осмотрительности и заботливости о своих интересах указанные ответчики и их представители могли и должны были заявить о своих правах на земельные доли до формирования соответствующих земельных участков Комитетом и постановки их на кадастровый учёт.

Притязания на спорные земельные доли после формирования земельных участков Комитетом и постановки их на кадастровый учёт, что связано с необходимостью несения истцом значительных материальных затрат, должны обосновываться либо фактическим распоряжением земельной долей в установленном законом порядке либо нарушением истцом процедуры формирования земельных участков за счёт невостребованных земельных долей, либо иными исключительными обстоятельствами.

Доказательств наличия каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих ответчикам распорядится принадлежащими им земельными долями в количестве трех суду не представлено.

Возражения на опубликованные Комитетом списки граждан – владельцев невостребованных земельных долей в границах землепользования колхоза <данные изъяты> данными ответчиками и их представителями не подавались.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде право долевой собственности указанных граждан на земельный участок в границах землепользования колхоза <данные изъяты> не прекращено, предусмотренными законом способами они принадлежащими им долями не распорядились, возражений против образования земельных участков Комитетом в счёт невостребованных земельных долей, не направляли, в результате чего Комитетом образованы соответствующие земельные участки, иск комитета в отношении указанных выше трех земельных долей (соответствующих по своему баллитету образованным Комитетом трем земельным участкам) указанных граждан подлежит удовлетворению, а право их собственности на земельные доли – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению имуществом <адрес> (ныне Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>) удовлетворить.

Признать право государственной собственности <адрес> на земельные участки, выделенные из земель сельскохозяйственного назначения в границах земель колхоза <данные изъяты> <адрес> сельского поселения <адрес> в счёт трех невостребованных земельных долей, принадлежащих первоначальным ответчикам по делу ФИО2(наследник ФИО3), ФИО4 (наследник ФИО5) и ФИО1, а именно:

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий