Дело № 2-110/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Максатихинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Михайловой И.И.
с участием помощника прокурора Кулешиной А.М.
ответчика - представителя администрации Максатихинского района Тверской области Таировой Е.А.
ответчика – директора МОУ Максатихинской СОШ №1 Розановой Г.А.
при секретаре Кирилловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Максатиха
«02» марта 2011 года
дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушения правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения Максатихинская общеобразовательная школа № 1
установил:
Истец - прокурор Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушения правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения Максатихинская общеобразовательная школа № 1.
В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки 23.08.2010 Главным государственным инспектором ОГПН п.Максатиха и Максатихинского района по пожарному надзору в деятельности Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1, выявлены нарушения правил пожарной безопасности и норм пожарной безопасности, утвержденных вышеуказанными Приказами МЧС РФ.
Согласно акта проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1) основное здание школы и здание начальных классов не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03);
2) основное здание школы и здание начальных классов не оборудованы системой молниезащиты (СО 135-34.21.122-2003; ПТЭЭП п. 2.8.1).
В соответствии со ст.3. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии со ст.14 Закона Тверской области «Об образовании в Тверской области» от 07.05.2008 № 56-30, деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.
Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возлагается на Муниципальное образовательное учреждение Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1, а обязанность по финансированию данных мероприятий - на администрацию Максатихинского района Тверской области.
Несоблюдение правил и норм пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 влечет за собой нарушение установленных ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» прав несовершеннолетних детей, обучающихся в школе, их родителей и других родственников, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Круг детей, обучающихся в школе, и, соответственно, их родственников, является постоянно изменяющимся. Кроме того, на проводимых в школах мероприятиях (линейки, праздничные вечера, спортивные мероприятия и др.), могут участвовать или присутствовать в качестве зрителей не только ближайшие родственники обучающихся в школе детей, но и иные лица. То есть, по причине несоблюдения требований правил пожарной безопасности, могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и администрацию Максатихинского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1) основное здание школы и здание начальных классов оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
2) основное здание школы и здание начальных классов оборудовать системой молниезащиты.
Представитель истца, помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Кулешина А.М., в интересах неопределенного круга лиц исковые требования в судебном заседании поддержала, уточнив исковые требования в части сроков, продлив срок устранения нарушения правил и норм пожарной безопасности по обоим пунктам до ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик - представитель Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 Розанова Г.А. в судебном заседании иск признала.
Ответчик - представитель Администрации Максатихинского района Тверской области Таирова Е.А. в судебном заседании иск признала.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – представитель Отделения государственного пожарного надзора п.Максатиха и Максатихинского района в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.
Выслушав объяснение представителя истца, помощника прокурора Максатихинского района Кулешиной А.М., ответчиков: представителя Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и представителя Администрации Максатихинского района Тверской области, признавших иск, суд приходит к выводу об удовлетворении данного иска.
Представителями ответчиков: Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области в судебном заседании признан иск прокурора Максатихинского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1.
В соответствии со ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69 –ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно п.1 ч.9 раздела 2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Согласно Приказа МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Также приказом ИЧС РФ от 20.06.2003 № 323 утверждены Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Кроме того, Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии со ст.37 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
На основании ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушения правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения Максатихинская общеобразовательная школа № 1, представителями ответчиков: Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Представителям ответчиков: Муниципального образовательного учреждения Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушения правил и норм пожарной безопасности в здании Муниципального образовательного учреждения Максатихинская общеобразовательная школа № 1 удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Максатихинская средняя общеобразовательная школа № 1 и Администрацию Максатихинского района Тверской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные по результатам мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно:
1) основное здание школы и здание начальных классов оборудовать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
2) основное здание школы и здание начальных классов оборудовать системой молниезащиты.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти суток со дня провозглашения.
Председательствующий