Дело № 2-232/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 октября 2012 года п. Максатиха Максатихинский районный суд Тверской области в составе: Председательствующего судьи Прохорова Ф.А., с участием: представителя истца помощника прокурора Максатихинского района Кудрявцева А.С., при секретаре Виноградове Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ривицкого сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Максатихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ривицкого сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал следующее. В результате проведенной проверки прокуратурой Максатихинского района установлено, что в соответствии с пунктом 2 части 10 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. В части 5 ст.3 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с данным Кодексом. Согласно ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и Исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В соответствии со ст.153 БК РФ, законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Статьей 28 БК РФ установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, в том числе и прозрачности (открытости). Согласно статьи 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным | (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией) и т.д. В соответствии с ч.3 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Согласно части 4 статьи 34 Устава Ривицкого сельского поселения <адрес>, муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию. Под официальным обнародованием муниципальных правовых актов понимается их размещение на специальном информационном стенде в здании администрации Ривицкого сельского поселения, а также в специально определенных местах по населенным пунктам Ривицкого сельского поселения. Подлежащий обнародованию акт (документ) должен содержать все необходимые реквизиты и находиться на установленных для обнародования местах в течение 10 дней. Обнародованные муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах. Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона №-Ф3, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета в 2012 году администрацией Ривицкого сельского поселения не опубликовывались и не обнародовались. Бездействие администрации Ривицкого сельского поселения <адрес> в части не опубликования (не обнародования) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета нарушает права и свободы граждан, постоянно или временно проживающих на территории Ривицкого сельского поселения, круг лиц которых определить невозможно. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие администрации Ривицкого сельского поселения в части не опубликования (не обнародования) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. Возложить на администрацию Ривицкого сельского поселения <адрес> обязанность опубликовать (обнародовать) сведения о ходе исполнения бюджета Ривицкого сельского поселения за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель истца помощник прокурора Максатихинского района Кудрявцев А.С. в судебном заседании требования, заявленные прокурором Максатихинского района, поддержал в части признания бездействия администрации Ривицкого сельского поселения не опубликования (не обнародования) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. В остальной части от исковых требований отказался. Представитель ответчика администрации Ривицкого сельского поселения <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о признании иска, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав объяснение представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. В соответствии с пунктом 2 части 10 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. В части 5 ст.3 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с данным Кодексом. Согласно ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и Исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета. В соответствии со ст.153 БК РФ, законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Статьей 28 БК РФ установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, в том числе и прозрачности (открытости). Согласно статьи 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным | (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией) и т.д. В соответствии с ч.3 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Согласно части 4 статьи 34 Устава Ривицкого сельского поселения <адрес>, муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию. Под официальным обнародованием муниципальных правовых актов понимается их размещение на специальном информационном стенде в здании администрации Ривицкого сельского поселения, а также в специально определенных местах по населенным пунктам Ривицкого сельского поселения. Подлежащий обнародованию акт (документ) должен содержать все необходимые реквизиты и находиться на установленных для обнародования местах в течение 10 дней. Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В судебном заседании достоверно установлено, что администрацией Ривицкого сельского поселения ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года в установленный срок официально не опубликовывались и не обнародовались. Данное обстоятельство объективно подтверждается исследованными судом доказательствами. А потому исковые требования надлежит удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к администрации Ривицкого сельского поселения Максатихинского района Тверской области о признании бездействия незаконным удовлетворить. Признать бездействие администрации Ривицкого сельского поселения в части не опубликования (не обнародования) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Председательствующий