о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов



Дело № 2-223/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2012 года п. Максатиха

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Максатихинского района Марченко А.В.,

представителя администрации Малышевского сельского поселения Тверской области Малыгиной Т.К.,

при секретаре Реснянской Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Максатихинского района Тверской области к администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района обратился в суд с иском к администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой Максатихинского района при участии Главы администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области проведена проверка состояния законности в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории д. Ивановское Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области.

В ходе проведения проверки на территории Малышевского сельского поселения выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления: в д. Ивановское Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области (примерно в 50 метрах от жилого <адрес>, с правой стороны дороги по направлению в <адрес>, размерами 4x8 м, рядом складируются кирпичи, бревна, доски, которые также являются частью свалки, размером 2x2 м).

Несанкционированные свалки являются источником загрязнения почвенных горизонтов и создают угрозу безопасности для населения, что является нарушением Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия, шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Наличие несанкционированной свалки нарушает права граждан, проживающих на территории <адрес> Максатихинского района, а также права граждан, приезжающих в д. Ивановское на время, в том числе на отдых.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, которая включает себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, т.е. состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Таким образом, несанкционированные свалки ставит под угрозу право на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, т.е. граждан, проживающих и посещающих территорию <адрес> Максатихинского района Тверской области.

Администрацией Малышевского сельского поселения не принимается достаточных мер для ликвидации свалки, т.е. должным образом не решается вопрос, отнесенный к вопросам местного значения поселения, не выявляются и не привлекаются к ответственности лица, виновные в возникновении несанкционированных свалок.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Наличие несанкционированной свалок нарушает права граждан, проживающих на территории городского поселения п. Максатиха, а также права граждан, приезжающих в п. Максатиха на время, в том числе на отдых, то есть, неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в срок до 01.11.2012 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в <адрес> (примерно в 50 метрах от жилого <адрес> правой стороны дороги по направлению в <адрес>)

Представитель истца помощник прокурора Максатихинского района Марченко А.В. в судебном заседании требования, заявленные прокурором Максатихинского района, поддержала. Не возражала против изменения срока исполнения требований прокурора с 01.11.2012г. на 01.12.2012г.

Представитель ответчика администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Малыгина Т.К., в судебном заседании пояснила, что на территории д. Ивановское Малышевского сельского поселения действительно имеется несанкционированная свалка отходов, в ближайшее время будут ее убирать. Не оспаривает, что обязанность ликвидировать свалку законом возложена на администрацию, но просит изменить срок исполнения требований прокурора с 01.11.2012г. на 01.12.2012г., поскольку до 01.11.2012г. убрать свалку не успеют, необходимо выделить из бюджета средства, нанять технику и людей.

Выслушав объяснение представителя истца, помощника прокурора Максатихинского района Марченко А.В., представителя ответчика администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Малыгиной Т.К., суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с актом проверки от 20 сентября 2012 года, помощником прокурора Максатихинского района Тверской области Марченко А.В. в присутствии главы администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области Малыгиной Т.К., проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Малышевского сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> Малышевского сельского поселения в непосредственной близости от жилого комплекса имеется несанкционированная свалка отходов производственного потребления. Приблизительный размер свалки 4х8м. Рядом складируется кирпич, бревна, доски, которые являются также часть свалки. Приблизительный размер 2х2 м.

Как следует из письменных объяснений главы администрации Малышевского сельского поселения Малыгиной Т.К. от ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> Малышевского сельского поселения действительно имеется несанкционированная свалки отходов, так как раньше её не было она не убиралась, в ближайшее время будут ликвидировать свалку.

Как установлено в судебном заседании, свалка твердых бытовых отходов и мусора расположена в пределах территории Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области.

Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ от 30.03.1999 и СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» несанкционированные свалки являются источником загрязнения почвенных горизонтов и создают угрозу безопасности для населения, что является нарушением.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия, шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, которая включает себя благоприятные условия жизнедеятельности человека, т.е. состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

Несанкционированная свалка в <адрес> Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области (примерно в 50 метрах от жилого <адрес>, с правой стороны дороги по направлению в <адрес>, размерами 4x8 м), нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, т.е. граждан, проживающих на территории и посещающих территорию Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области.

Поскольку обязанность по ликвидации несанкционированной свалки законом возложена на органы местного самоуправления поселений, исковые требования прокурора Максатихинского района о возложении на администрацию Малышевского сельского поселения Максатихинского района по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы ответчика о том, что заявленный истцом срок для устранения нарушений – до 01.11.2012г., является недостаточным. Поскольку для исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки необходимо выделить из бюджета денежные средства, организовать работу техники и рабочих, что требует определенных временных затрат, суд считает, что срок исполнения обязанности по ликвидации свалки необходимо установить до 01.12.2012г. Кроме того, истец в судебном заседании не возражал против установления срока для исполнения обязанности для ликвидации свалки до 01.12.2012г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к администрации Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора удовлетворить.

Обязать администрацию Малышевского сельского поселения Максатихинского района Тверской области в срок до 01.12.2012 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную в. <адрес> (примерно в 50 метрах от жилого <адрес> правой стороны дороги по направлению в <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий