Дело № 12-20/2011 РЕШЕНИЕ Максатихинский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Михайловой И.И. при секретаре Реснянской Я.И., с участием помощника прокурора Максатихинского района Андрианова Е.С., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Свечникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Максатиха «04» октября 2011 года дело по протесту прокурора Максатихинского района Тверской области на постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на Свечникова С. А. по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа, установил: Постановлением и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на Свечникова С. А. наложено административное наказание в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Свечников С.А. находился на <адрес> в состоянии алкогольного опьянения: имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, несвязанную речь, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Прокурором Максатихинского района Тверской области принесен протест на данное постановление, в котором просит постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свечникова С.А. отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение по следующим основаниям. Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ; 5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Свечникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» майор полиции ФИО2 рассмотрела дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении Свечникова С. А. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № в отношении Свечникова С.А. датирован ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № об административном задержании Свечникова С.А. также оформлен ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, данное постановление вынесено по делу, по которому не было возбуждено административное производство. В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Андрианов Е.С. протест поддержал. Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Свечников С.А. пояснил, что согласен с протестом прокурора Максатихинского района. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Максатихинского района Андрианова Е.С., Свечникова С.А., суд приходит к выводу, что протест прокурора необходимо удовлетворить, постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на Свечникова С.А. в виде штрафа отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность. В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Статьей 29.10 КоАП РФ административный штраф отнесен к видам административного наказания, применяемого за совершение административного правонарушения. Как установлено в судебном заседании, протокол об административном задержании гр.Свечникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ., приложенный к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, не содержит подписи гр.Свечникова С.А. о разъяснении ему прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка допустимости данного доказательства, это свидетельствует о нарушении должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении требований ст.ст. 29.1, 29.10 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что оно вынесено по результатам рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ., в то время как дело об административном правонарушении в отношении гр.Свечникова С.А. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано обстоятельство, отягчающее ответственность Свечникова С.А., указанное в протоколе об административном правонарушении, а именно факт совершения Свечниковым С.А. однородного административного правонарушения, за которое он был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.. В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует мотивировка принятого решения: не указано на основании каких доказательств принято решение по делу, не сделан вывод о достаточности и допустимости данных доказательств, не мотивировано применение штрафа в минимальном размере и отсутствие необходимости в применении более строго вида наказания при наличии отягчающего вину обстоятельства. Также в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что за совершение административного правонарушения применяется административное взыскание в виде штрафа, в то время как КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении гр.Свечникорва С.А. рассмотрено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям, установленным КоАП РФ. Указанные нарушения не позволили полно и всесторонне рассмотреть данное дело об административном правонарушении. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах протест прокурора Максатихинского района Тверской области подлежит удовлетворению, постановление и.о.начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на Свечникова С.А. в виде штрафа отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Протест прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить. Постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на Свечникова С.А. в виде штрафа отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти дней. Федеральный судья