Дело № 12-21/2011 РЕШЕНИЕ Максатихинский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Михайловой И.И. при секретаре Реснянской Я.И., с участием помощника прокурора Максатихинского района Андрианова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Максатиха «04» октября 2011 года дело по протесту прокурора Максатихинского района Тверской области на постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на ФИО3 по ст.20.21 КоАП РФ в виде штрафа, установил: Постановлением и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 наложено административное наказание в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО3 находился на <адрес> в состоянии алкогольного опьянения: имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Прокурором Максатихинского района Тверской области принесен протест на данное постановление, в котором просит постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение по следующим основаниям. Согласно ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ; 5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» майор полиции ФИО2 рассмотрела дело об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО3. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО3 датирован ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № об административном задержании ФИО3 также оформлен ДД.ММ.ГГГГ В нарушение п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, данное постановление вынесено по делу, по которому не было возбуждено административное производство. В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Андрианов Е.С. протест поддержал. ФИО3 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Максатихинского района Андрианова Е.С., суд приходит к выводу, что протест прокурора необходимо удовлетворить, постановление и.о.начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на ФИО3 в виде штрафа отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность. В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Статьей 29.10 КоАП РФ административный штраф отнесен к видам административного наказания, применяемого за совершение административного правонарушения. Как установлено в судебном заседании, протокол об административном задержании грФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., приложенный к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, не содержит подписи гр.ФИО3. о разъяснении ему прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении не дана оценка допустимости данного доказательства, это свидетельствует о нарушении должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении требований ст.ст. 29.1, 29.10 КоАП РФ. В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что оно вынесено по результатам рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ., в то время как дело об административном правонарушении в отношении гр.ФИО3 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано обстоятельство, отягчающее ответственность ФИО3 указанное в протоколе об административном правонарушении, а именно факт совершения ФИО3 однородных административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует мотивировка принятого решения: не указано на основании каких доказательств принято решение по делу, не сделан вывод о достаточности и допустимости данных доказательств, не мотивировано применение штрафа в минимальном размере и отсутствие необходимости в применении более строго вида наказания при наличии отягчающего вину обстоятельства. Также в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что за совершение административного правонарушения применяется административное взыскание в виде штрафа, в то время как КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении гр.Громова И.Г. рассмотрено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям, установленным КоАП РФ. Указанные нарушения не позволили полно и всесторонне рассмотреть данное дело об административном правонарушении. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах протест прокурора Максатихинского района Тверской области подлежит удовлетворению, постановление и.о.начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на ФИО3. в виде штрафа отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Протест прокурора Максатихинского района Тверской области удовлетворить. Постановление и.о. начальника Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на ФИО3 в виде штрафа отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение десяти дней. Федеральный судья