Дело № 5-3/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 января 2012 года г. Макаров Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Лютая С.Ю., при секретаре судебного заседания Мостовой А.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении юридического лица - государственного казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонёк», юридический адрес: Россия, 694140, город Макаров Сахалинской области, улица 50 лет Октября, д. 20; ИНН <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, ОГРН <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. У С Т А Н О В И Л: 30 ноября 2011 года ведущим специалистом-экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере предоставления медицинских и социальных услуг территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Сахалинской области Мухаметкуловой Н. Р. в отношении государственного казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонёк» (далее ГКУ СРЦН «Огонёк») был составлен протокол № 74 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно представленному протоколу об административном правонарушении ГКУ СРЦН «Огонёк» нарушило требования норм и правил, регламентирующие лицензирование медицинской деятельности (федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением правительства от 22 января 2007 г. № 30), а именно медицинская деятельность осуществляется без лицензии в части осуществления доврачебной медицинской помощи по диетологии. В судебное заседание представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Сахалинской области не явился, представили заявление о рассмотрении административного материала в отсутствие представителя. Суд полагает возможным рассматривать настоящее административное дело в отсутствие не явившегося представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Сахалинской области в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ГКУ СРЦН «Огонёк», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Василенко И.Н. факт допущенного нарушения, указанного в акте проверки и вину юридического лица не признала, пояснив, что ГКУ СРЦН «Огонёк» является специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а не медицинским учреждением. Согласно норм СанПин 2.4.1201-03 ГКУ СРЦН «Огонёк» предусмотрено рационально-сбалансированное питание. В учреждении нет разделения на лечебное и общее питание. Меню утверждается не медсестрой М., а ею, как руководителем учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему: Государственное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонёк» является юридическим лицом, имеет основной государственный регистрационный номер <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Согласно приказов № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> и № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> директором ГКУ СРЦН «Огонёк» назначена Василенко И.В. В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, определяется порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. (далее – Положение) В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Положения Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 №323, прилагаемому к Положению о лицензировании медицинской деятельности следует, что одним из видов работ (услуг), подлежащих лицензированию, осуществление доврачебной медицинской помощи по диетологии. Согласно протоколу № 74 об административном правонарушении от 30 ноября 2011 года следует, что ГКУ СРЦН «Огонёк» нарушило требования законодательства Российской Федерации при осуществлении медицинской деятельности, а именно осуществляется медицинская деятельность без лицензии в части работ (услуг) по осуществлению доврачебной медицинской помощи по диетологии. Согласно пункту 1 статьи 13 федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Согласно пункту 2.1. Устава ГКУ СРЦН «Огонёк» Центр является специализированным некоммерческим государственным казённым учреждением, входящим в государственную систему социальных служб. В соответствии с пунктом 3.3.2. Устава одним из видом оказываемых Центром услуг, являются социально-медицинские услуги: - медико-социальное обследование безнадзорных и беспризорных детей при поступлении в учреждение и проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, организация первой доврачебной помощи, направление при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение; - организация медицинского обслуживания: диспансеризация, лечения, консультативной помощи специалистов; - проведение лечебно-профилактической и противоэпидемической работы; - индивидуальная работа, направленная на предупреждение появления вредных привычек. Медицинская деятельность в части работ (услуг) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу осуществляется на основании лицензии № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, которая предоставлена на срок до <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. В соответствии с пунктом 1.5. СанПин 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2011 № 16, зарегистрированного в Минюсте РФ 21 марта 2003 г. № 4304 (далее СанПин 2.4.1201-03) специализированные учреждения предназначены для детей и подростков от 3-х до 18 лет, нуждающихся в экстренной социальной помощи. Согласно пунктов 4.2, 4.4 и 4.5. СанПин 2.4.1201-03 в специализированном учреждении предусмотрено рациональное питание, примерное 2-х недельное меню разрабатывается на основе физиологических потребностей в пищевых веществах и утвержденных норм. На основании примерного меню ежедневно медицинской сестрой, поваром и кладовщиком составляется меню-раскладка для детей дошкольного и школьного возраста. Штатным расписанием ГКУ СРЦН «Огонек», утвержденным приказом директора Василенко И.Н. № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, предусмотрена 1 должность медицинской сестры. Приказом о приеме на работу № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> М. принята на работу в ГКУ СРЦН «Огонёк» на должность медицинская сестра. Согласно пункту 2.16 должностной инструкции медицинской сестры от 01.01.2008 года, утвержденной директором ГКУ СРЦН «Огонёк» Василенко И.Н., медицинская сестра совместно с шеф-поваром составляет недельное меню. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, законодатель в качестве основания возложения административной ответственности установил вину правонарушителя- умысел или неосторожность. Судом установлено, что ГКУ СРЦН «Огонёк» является специализированным учреждением, в котором предусмотрено рациональное питание. Данное учреждение доврачебную медицинскую помощь по диетологии не осуществляет, в связи с чем, суд полагает, что в действии ГКУ СРЦН «Огонёк» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Руководствуясь ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Административное производство в отношении юридического лица - государственного казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонёк» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ производством прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение 10 дней. Судья Лютая С.Ю.