Именем Российской Федерации 3 июня 2010 года р.п. Майна Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В. при секретаре Ярыгиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуськова В.В. к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Гуськов В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что Постановлением Главы администрации Майнского района от 30 августа 1995 года № 218 ему выделен земельный участок площадью 1 200 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по ул. ... в р.п. Майна Ульяновской области. В целях создания поселкового квартала им на устройство поселковых инженерных коммуникаций, в частности, устройство проселочной дороги, ветки водопровода и линии электропередач к жилому сектору в центральную кассу администрации Майнского района внесено 720 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру Номер от *** года. Для освоения и застройки выделенного земельного участка им изготовлен проект жилого дома, который согласован на стадии проектирования с архитектором Майнского района. В период с 19 июня 1996 года на участок завозились стройматериалы, о приобретении которых свидетельствуют квитанции на щебень, кирпич, для уличного водопровода приобретались железобетонные кольца, лично принимал участие в рытье траншеи. В 2009 году истец стал оформлять выделенный под строительство земельный участок в собственность по закону о дачной амнистии. Согласно заявлению о внесении в государственный кадастр сведений недвижимости от 7 сентября 2009 года, земельный участок был признан ранее учтенным и на него получен кадастровый паспорт от 5 октября 2009 года, с присвоением кадастрового номера Номер Истцом проведены работы по межеванию, подготовлены материалы, оформлены и переданы в Кадастровую палату для постановки на кадастровый учет 2 ноября 2009 года. 2 апреля 2010 года Кадастровая палата сообщила, что выделенный ему земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет, так как 2 февраля 2010 года поставлен на кадастровый учет другой земельный участок с кадастровым номером Номер. Межевание земельного участка с кадастровым номером Номер проводилось ООО «Землемер». Однако при проведении землеустроительных работ границы вновь сформированного нового земельного участка с ним не согласовывались, извещений в его адрес не направлялось. Ответчик вторично выделил земельный участок землепользователю без изъятия у него и без его согласия. Истец считает себя добросовестным землепользователем, ежегодно уплачивает земельный налог и полагает, что ответчик нарушает его право владения и пользования земельным участком. В подтверждение заявленных требований истец представил проект жилого дома, утвержденный архитектором района, квитанцию за 1996 год о приобретении железобетонных изделий, квитанции и накладные о приобретении в 2001-2002 годах щебня, кирпича, квитанцию об оплате 720 000 рублей в кассу администрации за 12 соток земли, платежные извещения и квитанции на уплату земельного налога и налога с имущества, справку Межрайонной ИФНС России № 4 от 30 апреля 2008 года об уплате земельного налога и отсутствии задолженности по состоянию на 30 апреля 2008 года. В судебном заседании Гуськов В.В. исковые требования поддержал, не отрицая того обстоятельства, что с 1995 года до настоящего времени никаких строений на земельном участке не возвел. Представитель ответчика Гордеева М.А. исковые требования не признала, поскольку истцом земельный участок не использован по назначению, строительство дома не начато, Гуськов В.В. о приобретении земельного участка в собственность за плату в администрацию района не обращался. Представитель третьего лица – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Майнский район» Ивахин С.В., возражая против удовлетворения исковых требований, пояснил, что с момента выделения земельного участка для строительства жилого дома Гуськов В.В. никаких строительных сооружений не возвел. В августе 2009 года в связи с запросом Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области сообщило, что сведения по спорному земельному участку в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Постановлением администрации муниципального образования «Майнский район» от 14 сентября 2009 года за № 993 «О формировании и утверждении проекта границ земельного участка по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р.п. Майна», в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации для проведения аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства был сформирован земельный участок площадью 1 200 кв.м. из земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю кадастрового квартала Номер, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р.п. Майна, в 15 м на восток от дома Номер по ул. ... для строительства индивидуального жилого дома; утвержден проект границ земельного участка площадью 1 200 кв.м. по практически существующей меже с учетом границ. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с № Номер В районной газете «Ленинец» от 18 февраля 2010 № 10 опубликовано сообщение администрации муниципального образования «Майнский район» о намерении предоставить в долгосрочную аренду данный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Заявки на указанный земельный участок, в том числе и от Гуськова В.В., не поступили. Просит отказать в иске, поскольку аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства производится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, свободные земельные участки предоставляются в собственность за плату с аукционов. Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 26 мая 2010 года следует, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области по Ульяновской области, образовано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Из письменного отзыва представителя Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от 11 мая 2010 года усматривается, что функции по признанию права собственности на земельные участки не входят в полномочия Управления Роснедвижимости по Ульяновской области. Заслушав объяснения явившихся сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту. В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Судом установлено, что земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный по ул. ... в р.п. Майна Ульяновской области, предоставлялся Гуськову В.В. на основании Постановления Главы администрации Майнского района № 218 от 30 августа 1995 года для строительства индивидуального жилого дома. Статья 81 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент вынесения вышеназванного постановления, предусматривала использование земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, для возведения жилых домов. Ныне действующий закон (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации) также как и предыдущий, обязывает использовать землю в соответствии с ее целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. В период с 1995 года по настоящее время никакого строительства на земельном участке площадью 1 200 кв.м., расположенном по ул. ... в р.п. Майна Ульяновской области, не проводилось. Длительное время земельный участок по целевому назначению не использован, что не оспаривается истцом и в судебном заседании. Представленные в материалах дела проект жилого дома, квитанции о внесении денежных средств за землю, приобретении кирпича и щебня, платежные извещения об уплате земельного налога, справка об отсутствии задолженности по земельному налогу сами по себе не свидетельствуют об использовании предоставленного участка для индивидуального жилищного строительства. Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской, уведомления Территориального межрайонного отдела № 2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области видно, что в Едином государственном реестре прав запись о правах на земельный участок по адресу: Ульяновская область, р.п. Майна, в 15 метрах на восток от дома Номер по улице ..., отсутствует. Не имеется сведений о зарегистрированных правах на указанный объект и в Ульяновском областном государственном унитарном предприятии бюро технической инвентаризации. Из сообщения Межрайонной ИФНС № 4 по Ульяновской области от 3 июня 2010 года усматривается, что Гуськов В.В. являлся плательщиком земельного налога до 2006 года как землепользователь. В связи с изменениями в налоговом законодательстве с 1 января 2006 года плательщиками земельного налога являются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Сведения о собственниках земельных участков поступают в налоговый орган согласно ст. 86, п. 11 ст. 396 НК Российской Федерации от регистрирующих органов. В отношении Гуськова В.В. сведения в налоговый орган не поступали, и земельный налог с января 2006 года по январь 2010 года ему не начислялся. Гуськов В.В. не создал объектов недвижимого имущества на предоставленном ему под строительство индивидуального жилого дома участке земли, свое право на использование земельного участка в период с 1995 года по настоящее время не реализовал и не предпринял к его реализации никаких мер. Поскольку доказательств того, что цель, в соответствии с которой Гуськову В.В. был предоставлен земельный участок, достигнута, не имеется, закон, упрощающий оформление прав граждан на земельный участок (дачная амнистия), в данном случае не применим. В силу изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. Согласно ст. 264 ГК Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Постановлением Администрации муниципального образования «Майнский район» № 993 от 14 сентября 2009 года для проведения торгов (аукциона) по продаже права собственности, права аренды на земельный участок на основании ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации сформирован земельный участок площадью 1 200 кв.м. из земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю кадастрового квартала 73:07:05 03 14, расположенный по вышеуказанному адресу для строительства индивидуального жилого дома. Данным постановлением утвержден проект границ земельного участка по фактически существующей меже с учетом границ смежных землепользователей. Земля относится к категории земли населенных пунктов. Муниципальным учреждением Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. В газете «Ленинец» Майнского района Ульяновской области за 18 февраля 2010 года сделано сообщение о намерении ответчика предоставить в долгосрочную аренду земельный участок из земель населенных пунктов, включая спорный. До настоящего времени заявок на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, р.п. Майна, в 15 м на восток от дома Номер по ул. ..., не подано, и Гуськов В.В. не лишен возможности приобрести земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца со стороны ответчика и третьего лица, не установлено. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Гуськова В.В. к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд. Судья Н.В. Писарева