об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий



Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации

17 июня 2010 года р.п. Майна

         Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Кузьминой Е.Ю., с участием представителя истца Кисарова Н.В., представителя администрации Муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области Артамоновой А.Г., представителя администрации Муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Жирновой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова А.А. к администрации Муниципального образования Тагайское сельское поселение, администрации Муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Министерству регионального развития Российской Федерации, Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

        

         Власов А.А. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Тагайское сельское поселение» (далее МО «Тагайское сельское поселение»), администрации Муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее МО «Майнский район»), Министерству регионального развития Российской Федерации, Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области (далее ДСЗН Ульяновской области) о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Всю свою жизнь прожил в с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия, после смерти жены и сына с июня 2006 года его забрала к себе дочь Н.А.. в с. Уржумское Майнского района Ульяновской области. Он зарегистрировался по месту жительства, чтобы пользоваться всеми социальными услугами в Ульяновской области. В с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия остался деревянный дом, коммуникации и удобства в доме отсутствуют. В настоящее время проживает с дочерью, которая осуществляет за ним уход. Из СМИ узнал, что ветеранам Великой Отечественной войны выдают сертификаты на покупку своего жилья с удобствами. В феврале 2010 года он обратился в МО «Тагайское сельское поселение» о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но ему было отказано. Просит удовлетворить заявленные требования.

         В судебном заседании представитель истца по доверенности от 16 июня 2010 года Кисаров Н.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что истец доводится ему тестем. В с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия у Власова А.А. остался жилой дом, в котором проживают дальние родственники. В силу возраста Власов А.А. не может проживать один, поэтому в 2006 году его забрала к себе дочь – супруга представителя. В доме, принадлежащем ему (представителю) и его супруге на праве собственности по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Уржумское, ... их проживает трое. Истец зарегистрирован в жилом помещении с июня 2006 года до настоящего времени. Наравне с ним и своей дочерью Власов А.А. пользуется всем жилым помещением, никаких запретов в пользовании не имеется. Коммунальные услуги оплачиваются ими с учетом льгот, предоставленных Власову А.А. как ветерану Великой Отечественной войны. В ближайшее время представитель истца намерен перевезти в дом своих престарелых родителей, полагает, что всем вместе в одном доме будет тесно. Считает отказ в постановке Власова А.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным.

         Представитель ответчика – МО «Тагайское сельское поселение» Артамонова А.Г., действующая по доверенности от 16 июня 2010 года, иск не признала и пояснила, что Власов А.А. является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Каласево, .... С 2006 года истец зарегистрирован и проживает в принадлежащем его дочери и зятю на праве собственности жилом помещении, общая площадь которого в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов Тагайского сельского поселения от 14 ноября 2006 года № 20/65. В феврале 2010 года межведомственная комиссия Администрации Тагайского сельского поселения по признанию жилых домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для проживания граждан провела обследование жилого помещения, где проживает А.А. По результатам обследования межведомственная комиссия признала жилое помещение по ..., ... в с. Уржумское Майнского района Ульяновской области пригодным для проживания. Медицинского заключения, свидетельствующего о наличии тяжелой формы хронического заболевания, и дающего право на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека, в жилищную комиссию МО «Тагайское сельское поселение» Власов А.А. не представил. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

 

         Представитель ответчика МО «Майнский район» Жирнова И.М., действующая по доверенности от 3 июня 2010 года, возражая против иска, пояснила, что администрация МО «Майнский район» не является ответчиком по настоящему делу, поскольку полномочия по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется местными администрациями поселений.

         Представитель Департамента социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменного отзыва на исковое заявление Власова А.А. следует, что Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты Ульяновской области. Полномочия по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляются органом местного самоуправления муниципального образования.

         Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Министерства регионального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

         Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        

Согласно подпункту 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

 Согласно ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области от 14.11.2006 года за № 20/65 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – 12 кв.м., учетная норма площади жилого помещения – 8 кв.м.

Из материалов делу следует, что истец Власов А.А., являющийся ветераном Великой Отечественной войны, до 20 июня 2006 года проживал в с. Каласево Ардатовского района Республики Мордовия. Согласно справке, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии ФГУП «Ростехнвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия, за Власовым А.А. зарегистрирован жилой дом по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, с. Каласево, ..., дом Номер , общей площадью 41,9 кв.м., в том числе жилая – 37,6 кв.м. Из объяснений представителя истца Кисарова Н.В. в судебном заседании видно, что указанный дом пригоден для проживания. В силу возраста Власов А.А. не мог проживать в доме один, оставил дом под присмотр своих родственников, которые пользуется жилым помещением. В июне 2006 года истец переехал в Ульяновскую область, Майнский район, с. Уржумское на постоянное место жительство и с 22 июня 2006 года зарегистрирован и постоянно проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Уржумское, ..., .... Указанная квартира находится в общей долевой собственности его дочери Н.А. и ее супруга Н.В. (у каждого по 50/200 доли). Общая площадь жилого дома составляет 132,30 кв.м.

С момента вселения истца в квартиру в ней были зарегистрированы три человека: истец Власов А.А., его дочь Н.А. и ее супруг Н.В.

В феврале 2010 года истец обратился в МО «Тагайское сельское поселение» по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы администрации МО «Тагайское сельское поселение» от 22 апреля 2010 года за № 62 Власову А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение, в котором он проживает, признано пригодным для проживания, общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи превышает учетную норму.

Вселившись в 2006 году в жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. Уржумское, ..., ..., и, проживая в нем до настоящего времени, истец, как член семьи собственников, ведущий с ними общее хозяйство с момента вселения, приобрел право пользования этим жилым помещением.

Из представленных ТП УФМС Майнского района документов следует, что основанием для вселения Власова А.А. и регистрации его в ... по ... в с. Уржумское Майнского района явились его заявление и заявление собственника жилого помещения, Н.А. Из заявления Н.А. следует, что она дает согласие на постоянную регистрацию отца, Власова А.А., в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по вышеуказанному адресу. На основании указанных документов и копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на долю дома, истец зарегистрирован по постоянному месту жительства и имеет право пользования жилым помещением наравне с его собственниками.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании усматривается, что ни он, ни его супруга – дочь Власова А.А. не ограничивали ранее и не ограничивают в настоящее время истца в пользовании жилым помещением, ведут общее хозяйство, проживают одной семьей. Истец участвует в общих расходах собственников жилого помещения по содержанию доли дома, выделяет им денежные средства на приобретение продуктов, оплаты коммунальных и других услуг.

         При таких обстоятельствах обеспеченность Власова А.А. жильем соответствует установленной в МО «Тагайское сельское поселение» учетной норме, пригодно для проживания, и МО «Тагайское сельское поселение» вполне законно и обоснованно отказало истцу в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

         Доводы представителя истца о возможных неудобствах в случае переезда его родителей в квартиру, где проживает он, супруга и истец, суд находит несостоятельными и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        

         В удовлетворении исковых требований Власова А.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ульяновский областной суд.

Судья Н.В. Писарева