11 октября 2010 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шабровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению директора Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «***» об оспаривании действий начальника Отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

Директор Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «***» (далее ОГОУ СКДД «Дом ***») обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника Отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области (далее ОВД по МО «Майнский район») по розыску И.Л.И.. В обоснование указано, что по решению Майнского районного суда Ульяновской области от *** года И.Л.И. обязана выплачивать алименты на несовершеннолетнего сына И.С.В., который с 23 декабря 1997 года находится на полном государственном обеспечении в ОГОУ СКДД «***». Должник алименты не выплачивает, материальной помощи ребенку не оказывает. 11 января 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Майнскому району было вынесено постановление о розыске И.Л.И., так как установлено, что место жительство должника неизвестно. Производство розыска И.Л.И. поручено ОВД по МО «Майнский район». Однако 14 июля 2010 года ОГОУ СКДД «***» получило сообщение начальника ОВД по МО «Майнский район» об отказе в производстве розыска И.Л.И. Просит признать отказ в проведении розыскных мероприятий незаконным, и обязать ОВД по МО «Майнский район» провести розыскные мероприятия в отношении должника И.Л.И.

Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования, изложенные в жалобе, поддерживает.

Представитель ОВД по МО «Майнский район» – и.о. начальника ОВД по МО «Майнский район» П.А.О., возражая против удовлетворения жалобы, пояснил, что Инструкцией по организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 15 мая 1993 года № 213 дсп, розыск должников граждан по исполнительным документам о взыскании алиментов возлагалась на паспортно-визовые службы. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 298 «Вопросы федеральной миграционной службы» с 1 января 2006 года сформированы территориальные органы ФМС России, которым передача функций, связанных с розыском, не предусмотрена. До настоящего времени решение об определении службы, занимающейся розыском указанной категории лиц, Министерством Внутренних дел Российской Федерации не принято. Учитывая, что согласно закону «Об оперативно-розыскной деятельности» подразделения УУМ И ПДН не являются субъектами оперативно-розыскной деятельности, им не предоставлено право заведения розыскных дел и проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Майнскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Майнского районного суда Ульяновской области от *** И.Л.И. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына И.С.В., *** года рождения. Несовершеннолетний передан на попечение органа опеки и попечительства. Этим же решением с И.Л.И. взысканы алименты на сына в размере ? части со всех видов заработка, начиная с *** до совершеннолетия ребенка.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Майнскому району УФССН по Ульяновской области установлено, что место нахождения должника неизвестно.

11 января 2010 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Майнскому району УФССН по Ульяновской области вынес постановление о розыске должника и направил его в ОВД по МО «Майнский район» для производства розыскных мероприятий. Из письменного сообщения начальника ОВД по МО «Майнский район» за *** года следует, что согласно ст. 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в качестве оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий указаны лишь ставшие известными органам внутренних дел сведения о лицах, скрывающихся от органов следствия, дознания и суда, а также лицах, без вести пропавших. ОВД по МО «Майнский район» не может объявить розыск И.Л.И. в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов.

В соответствии со ст. 65 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в ред. от 13.05.2008 года) «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника. Розыск должника осуществляется органами внутренних дел.

Аналогичная норма содержалась в статье 28 ранее действующего Федерального закона от 21.07.1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Инструкцией об организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России № 213 от 05.05.1993 года, розыск должников по делам о взыскании алиментов был возложен на подразделения паспортно-визовой службы.

Указом Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная миграционная служба (УФМС), которой переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору, и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Задачи и полномочия УФМС определены Положением о Федеральной миграционной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации № 928 от 19.07.2004 года. Полномочиями по розыску должников по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, УФМС не наделено.

Поскольку розыск должников по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, федеральным законом «Об исполнительном производстве» возложен на органы внутренних дел, отказ в проведении розыска И.Л.И., обязанной выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего сына, порученного судебным приставом-исполнителем сотрудникам ОВД по МО «Майнский район», является незаконным.

Доводы представителя ОВД по МО «Майнский район» П.А.О. в той части, что до изменения структуры федеральных органов исполнительной власти розыск осуществлялся паспортно-визовой службой РОВД, а, следовательно, в настоящее время его должна осуществлять вновь созданное УФМС, суд находит несостоятельными.

Паспортно-визовая служба являлась структурным подразделением органов внутренних дел. Полномочиями по осуществлению розыска должников по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, паспортно-визовая служба была наделена Приказом МВД России, то есть внутренним документом Министерства в целях распределения функций органов внутренних дел между входящими в его состав подразделениями. Обязанность по осуществлению розыска граждан – должников по алиментным обязательствам возложена на органы внутренних дел федеральным законом.

Ссылки представителя ОВД по МО «Майнский район» на то, что федеральные законы «О милиции» и «Об оперативной деятельности» не содержат в качестве основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий поручения или постановления судебного пристава-исполнителя, не могут повлиять на выводы суда. Оба закона введены в действие до изменения структуры федеральных органов исполнительной власти (18.04.1991 год и 18.08.1995 год). При этом отсутствие вышеуказанных оснований не являлось препятствием для выполнения розыскных мероприятий, возложенных на органы внутренних дел федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 года.

При таких обстоятельствах отказ начальника ОВД по МО «Майнский район» по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о розыске суд признает незаконным, а заявление директора ОГОУ СКДД «Дом детства» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление директора Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «***» об оспаривании действий начальника Отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области удовлетворить.

Признать отказ начальника Отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя об объявлении розыска должника И.Л.И. незаконным.

Обязать Отдел внутренних дел по муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области исполнить постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника И.Л.И..

Взыскать с Отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ульяновский областной суд.

Судья Н.В. Писарева